Кабинет Министров Кыргызской Республики
Руководствуясь Бюджетным кодексом Кыргызской Республики, Бишкекский городской кенеш
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить бюджет города Бишкек на 2019 год по доходам и расходам в сумме 8 538 622,5 тыс. сомов, в том числе:
4 699 350,7 тыс. сомов - городской бюджет;
1 012 285,6 тыс. сомов - бюджет Ленинского административного района;
939 796,3 тыс. сомов – бюджет Октябрьского административного района;
912 777,8 тыс. сомов – бюджет Первомайского административного района;
974 412,1 тыс. сомов – бюджет Свердловского административного района.
2. Одобрить прогноз основных параметров бюджета города Бишкек на 2020-2021 годы:
1) прогноз по доходам и расходам на 2020 год - в сумме 9 139 047,1 тыс. сомов, на 2021 год - в сумме 9 798 327,1 тыс. сомов;
2) прогнозные параметры бюджета города, одобренные на 2020-2021 годы, подлежат уточнению при их принятии в каждом конкретном периоде.
3. Определить, что доходная часть бюджета города Бишкек на 2019 год и прогноз на 2020-2021 годы формируются за счет поступлений по источникам, согласно приложениям 1, 1-1, 1-2, 1-3, 1-4.
4. Установить средства на финансирование расходов из бюджета города Бишкек на 2019 год и прогноза на 2020-2021 годы, согласно приложениям 2, 2-1.
5. Установить, что финансирование расходов на 2019 год производится в пределах фактически полученных доходов. При этом, в первую очередь, производится финансирование расходов по защищенным статьям (заработная плата, взносы в Социальный фонд Кыргызской Республики, медикаменты, питание, пособия по социальной помощи населению, стипендии).
Допускается уменьшение сумм, предусмотренных на защищенные статьи, в связи с образованием вакансий в бюджетных учреждениях, принятием нормативных правовых актов, повлекших изменение их штатной численности.
Ответственность за расходование средств и целевое использование статей расходов возлагается на руководителей бюджетных учреждений и муниципальных предприятий.
6. Установить, что расходы, недофинансированные в 2018 году, компенсируются за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом города Бишкек на 2019 год.
7. Утвердить оборотную кассовую наличность по городу Бишкек на 1 января 2019 года в сумме 600,0 тыс. сомов, в том числе по городскому бюджету 200,0 тыс. сомов и по районным бюджетам по 100,0 тыс. сомов.
8. Утвердить на 2019 год нормативы отчислений от поступлений:
1) по подоходному налогу, уплачиваемому налоговым агентом, роялти, налогу с продаж, единому налогу для субъектов малого предпринимательства, налогу на основе патента, налогу на недвижимое и движимое имущество, земельному налогу, сбору за вывоз мусора населенных пунктов:
в Ленинский административный район – 47,0 %;
в Октябрьский административный район – 45,6 %;
в Первомайский административный район –21,1%;
в Свердловский административный район – 42,7 %.
2) по прочим налогам и сборам, плате за аренду земли в населенных пунктах и плата за аренду имущества, налоговые и неналоговые поступления от СЭЗ города Бишкек - 100% в городской бюджет.
3) по штрафам, налагаемым согласно Кодексу Кыргызской Республики «О нарушениях» направить 100% в соответствующие бюджеты административных районов.
9. Запретить бюджетным организациям и учреждениям использовать специальные средства, минуя систему казначейства. При нарушении указанного порядка, 100% специальных средств изымается в доход соответствующего бюджета.
10. Средства бюджета города Бишкек, использованные бюджетными учреждениями и муниципальными предприятиями не по целевому назначению, подлежат взысканию в соответствующие бюджеты.
11. При необходимости изменения бюджетных параметров, утвержденных настоящим постановлением, до принятия соответствующих поправок к нему, могут исполняться по согласованию с постоянной комиссией Бишкекского городского кенеша по бюджету и финансам.
12. Установить для учреждений, финансируемых из бюджета города Бишкек на 2019 год:
1) ежемесячные надбавки к заработной плате завхозам общеобразовательных школ до 2800 сом из расчета на 1 штатную единицу в зависимости от количества учащихся (до 100 учащихся - 450 сом, от 100 до 600 - 1000 сом, от 600 до 1200 - 1600 сом, от 1200 до 1800 - 2200 сом, свыше 1800 - 2800 сом);
2) ежемесячные надбавки молодым специалистам детских музыкальных школ по 500 сом;
3) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам домов престарелых, Городского реабилитационного центра для лиц с ограниченными возможностями, Муниципального учреждения «Коломто» и городского геронтологического центра «Ардагер», Центра помощи детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения, по 1650 сом из расчета на 1 работника;
4) ежемесячные надбавки к заработной плате социальных работников Управления социального развития мэрии города Бишкек по 4000 сом из расчета на 1 работника;
5) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам духового, симфонического оркестров, оркестра народных инструментов, ансамблей «Семетей», «Доор», «Сувенир», фольклорного ансамбля «Кыргыз руху» и ансамбля комузистов «Акак» Управления культуры мэрии города Бишкек, основного и инженерно-технического персонала Бишкекского городского драматического театра по 2500 сом из расчета на 1 работника;
6) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам централизованных бухгалтерий организаций образования и культуры по 3000 сом;
7) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам органов местного самоуправления, городского значения:
руководителям мэрии, городского кенеша по 1000 сом;
работникам Службы хранения материалов по 2000 сом;
руководителям и работникам структурных подразделений, финансируемым из городского бюджета, другим работникам мэрии, городского кенеша, работникам Бишкекского управления Министерства финансов Кыргызской Республики и водителям, обслуживающим органы управления по 4000 сом;
работникам муниципальных территориальных управлений, заместителю начальника и работникам отдела контроля за местными и неналоговыми платежами Управления Государственной налоговой службы по контролю за крупными налогоплательщиками по городу Бишкек и Чуйской области, содержащихся за счет местного бюджета по 3000 сом;
8) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам органов местного самоуправления районного значения:
руководителям административных районов по 1000 сом;
работникам аппарата районных центров образования, районных управлений социального развития, финансовых органов, муниципальных администраций, отделов по местным налогам и сборам УГНС и заместителям начальников районных Управлений Государственной налоговой службы (далее - УГНС), содержащихся за счет местного бюджета по 3000 сом;
9) ежемесячные надбавки к заработной плате младшему обслуживающему, техническому и военно-учетному персоналу районных военных комиссариатов по 500 сом;
10) ежемесячные надбавки к заработной плате другим работникам организаций образования, социальной защиты, культуры, спорта по 1000 сом из расчета на 1 работника;
11) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам организаций здравоохранения:
врачам, среднему и прочему персоналу, из расчета 1000 сом на одну ставку, но не более 1000 сом на 1 работника;
младшему медицинскому персоналу, из расчета 1500 сом на одну ставку, но не более 1500 сом на 1 работника;
сотрудникам круглосуточного оперативного отдела, фельдшерам и санитарам выездных бригад по 2500 сом из расчета на 1 работника Центра экстренной медицины города Бишкек;
врачам службы оказания скорой неотложной помощи и врачам-педиатрам, врачам-неонатологам, врачам-реаниматологам, врачам-анестезиологам, врачам-комбустиологам по 4000 сом из расчета на 1 работника;
12) ежемесячные надбавки к заработной плате методистам медико-педагогической комиссии Управления образования по 1500 сом из расчета на 1 работника;
13) ежемесячные надбавки к заработной плате водителям автомашин экстренной медицины по 2000 сом из расчета на 1 работника.
13. Установить нормативы на питание в день за счет местного бюджета:
1) в дошкольных образовательных организациях:
для детей в возрасте до 3 лет - 29 сом;
для детей в возрасте от 3 до 7 лет - 30 сом;
2) в дошкольных образовательных организациях для детей с дефектами умственного и физического развития - 60 сом, в группах с круглосуточным пребыванием детей – 80 сом;
3) в детском саду для детей, больных туберкулезом - 95 сом;
4) в общеобразовательных организациях для детей-сирот и детей из малообеспеченных семей 5-7 классов - 14 сом;
5) в общеобразовательных организациях для детей 1-4 классов - 14 сом;
6) в общеобразовательных организациях для детей с дефектами умственного и физического развития - 28 сом;
7) в Центре социальной адаптации детей, в Центре реабилитации детей и молодежи, в Центре реинтеграции для несовершеннолетних детей «Айданек» и в интернатных группах в средней школе интернате № 71 Октябрьского района и гимназии-интернат № 1 - 110 сом;
8) в городском реабилитационном центре для лиц с ограниченными возможностями здоровья - 60 сом;
9) на горячее питание лежачим больным – 60 сом;
10) на питание для лиц, без определенного места жительства - 35 сом;
11) на питание детей из малообеспеченных семей, находящихся в пришкольных лагерях - 44 сом.
14. Установить нормативы на медикаменты в день за счет местного бюджета:
1) в Центре социальной адаптации детей, в Центре реабилитации детей и молодежи, в Центре реинтеграции для несовершеннолетних детей «Айданек» до 12,80 сом;
2) в городском реабилитационном центре для лиц с ограниченными возможностями до 0,55 сом;
3) для лиц, без определенного места жительства до 12,50 сом.
15. Утвердить на 2019 год расходы:
1) на содержание по одной ставке руководителя по допризывной подготовке в общеобразовательных организациях;
2) на «депозит медицинского работника» в Центре экстренной медицины города Бишкек на 40 штатных единиц из расчета 6000 сом в месяц на одного врача и 5000 сом в месяц на одного среднего медицинского работника по истечении трех лет работы;
3) на «депозит врача-педиатра города Бишкек», обеспечивающих лечебно-профилактическую помощь детскому населению в жилых массивах города Бишкек и Городской детской клинической больницы скорой медицинской помощи из расчета 5000 сом в месяц на одного врача по истечении трех лет работы;
4) на содержание муниципального учреждения «Коломто» Первомайского района;
5) на содержание 2-х вечерних общеобразовательных школ по Ленинскому, Октябрьскому административным районам и вечерних классов при общеобразовательных школах №35 и 94 Свердловского административного района;
6) на оплату расходов SOS - средней школы Германа Гмайнера, детского сада SOS - Детской деревни города Бишкек;
7) на оплату расходов за коммунальные услуги Кризисного центра «Сезим», реабилитационного центра «Оберег», общественного объединения родителей детей-аутистов «Рука в руке»;
8) на оплату расходов Советов ветеранов войны, Вооруженных Сил, правоохранительных органов и тружеников тыла города Бишкек;
9) на содержание Центра помощи детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения;
10) на содержание должностей, не предусмотренных типовыми штатами организаций образования, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении примерных типовых штатов образовательных организаций и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Кыргызской Республики» от 23 июля 2018 года №336 в количестве 589,25 штатных единиц, согласно приложению 3;
11) на предоставление стимулирующих (долевых) грантов, направленных на развитие города Бишкек и местных сообществ, а также на создание, развитие, восстановление и реабилитацию объектов городского и территориального значения (социальной, общественной, коммунальной и инженерной инфраструктур, общей долевой собственности жителей), содействие развитию различных форм самоуправления местного сообщества, повышению их общественной активности и формированию способности самостоятельного решения коммунальных и иных вопросов жизнедеятельности;
12) на организацию перевозки детей жилого массива «Мурас-Ордо» в школу «Келечек» села Степное Аламединского района;
13) на реализацию Программы «Депозит молодого учителя» в учреждениях образования города Бишкек;
14) на содержание 5,0 ставок должности воспитателей по группам продленного дня для детей с дефектами умственного и физического развития в Специализированной вспомогательной школе № 34 Октябрьского административного района;
15) по средствам, передаваемым из городского бюджета административным районам города Бишкек на погашение задолженности и выполнение обязательств;
16) на приобретение по 100 литров бензина в месяц для муниципальных территориальных управлений, не имеющих на балансе дежурных (служебных) автомашин;
17) на содержание водителей грузовых автомашин, находящихся на балансе муниципальных территориальных управлений районов;
18) на содержание заместителей начальников районных УГНС, 60,0 штатных единиц отделов районных УГНС по местным налогам и сборам, заместителя начальника УГНС по ККН по городу Бишкек и Чуйской области и 5,0 штатных единиц отдела контроля за местными и неналоговыми платежами УГНС по ККН по городу Бишкек и Чуйской области;
19) на выплату надбавок за работу с вредными условиями труда в размере 25 процентов к окладу;
20) на ежеквартальные премиальные выплаты муниципальным служащим города Бишкек.
16. Установить оплату на договорной основе для председателей квартальных, домовых комитетов, судов аксакалов, согласно приложению 4.
17. Установить оплату на договорной основе членам судов аксакалов по 250 сом ежеквартально.
18. Установить ежемесячную стипендию футболистам Муниципального учреждения «Футбольный клуб Алга-Бишкек» на контрактной основе.
19. Установить должностные оклады работникам Муниципального учреждения "Футбольный клуб "Алга-Бишкек", согласно приложению 5.
20. Установить должностные оклады работникам Муниципального учреждения «Алтын-Булак», согласно приложению 6.
21. Разрешить направить расходы в сумме 403 525,2 тыс. сом за счет превышения доходов над расходами за 2018 год, согласно приложению 7.
22. Утвердить направление расходов остатка специальных средств бюджетных учреждений на начало года, согласно приложению 8.
23. Сохранить за мэром города Бишкек право премирования и установления должностных окладов и надбавок к ним работникам аппаратов, самостоятельных отделов и других учреждений за счет средств местного бюджета, согласно действующему законодательству Кыргызской Республики.
24. Мэрии города Бишкек:
1) провести работу с Правительством Кыргызской Республики по вопросу о компенсации убытков, в виде целевых трансфертов из республиканского бюджета, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды отопления и горячего водоснабжения по КП «Бишектеплоэнерго» и ведомственной котельной СЭЗ Бишкек за 2019 год. По итогам работы в срок до 1 июня 2019 года внести информацию;
2) провести работу с Социальным фондом Кыргызской Республики и Министерством труда и социальной защиты Кыргызской Республики по вопросу о компенсации убытков за 2019 год, возникающих в результате предоставления льгот для пенсионеров и лиц с ограниченными возможностями здоровья проживающих на территории города Бишкек при проезде на общественном транспорте. По итогам работы в срок до 1 июня 2019 года внести информацию;
3) провести соответствующую работу с Государственным агентством по делам молодежи, физической культуры и спорта при Правительстве Кыргызской Республики по вопросу о разграничении функций органов местного самоуправления в части финансирования профессиональных спортивных учреждений и организаций на территории города Бишкек;
4) разработать и внести концепцию развития массового спорта и физической культуры города Бишкек;
5) провести работу с Министерством труда и социального развития Кыргызской Республики по вопросам осуществления функций выплаты госпособий на территории города Бишкек и вопросам компенсации расходов, связанных с их исполнением;
6) провести работу с Министерством образования Кыргызской Республики по вопросу о передаче 2-х школ интернатного типа №1 и №71 на финансирование из республиканского бюджета;
7) провести функциональной анализ деятельности районных администраций и муниципальных территориальных управлений и в срок до 1 июня 2019 года внести предложения по оптимизации их работы;
8) провести анализ правовой основы и деятельности председателей домовых и квартальных комитетов, разработать типовой договор с указанием конкретных видов услуг за которые будет производится оплата, и в срок до 1 июня 2019 года внести на рассмотрение Бишкекского городского кенеша;
9) провести анализ и аудит эффективности хозрасчетной деятельности муниципальных предприятий мэрии города Бишкек, в срок до 1 июня 2019 года внести на рассмотрение Бишкекского городского кенеша предложения по дальнейшему развитию и повышению эффективности их работы ориентированных на пополнение бюджета города Бишкек за счет прибыли;
10) произвести расчеты и внести изменения в бюджет города Бишкек на 2019 год в части поступлений от реализации проекта Безопасный город, а также от организации и упорядочения парковок на территории города Бишкек;
11) разработать и представить график перехода муниципальных подразделений и управлений на программное бюджетирование в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Кыргызской Республики.
25. Зарегистрировать и направить настоящее постановление в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
26. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Бишкекского городского кенеша Абирова Ж. Б. и мэра города Бишкек Суракматова А. Э.
Председатель Бишкекского городского кенеша Ж. Б. Абиров
Абдраева Базарбека Кошоевича