г.Бишкек
от 31 января 2006 года N 158
ПОСТАНОВЛЕНИЕ БИШКЕКСКОГО ГОРОДСКОГО КЕНЕША ДЕПУТАТОВ
О состоянии дел в сфере обеспечения технического
обслуживания жилищного фонда в городе Бишкек
и мерах по ее нормализации
Заслушав информацию рабочей комиссии о состоянии дел в сфере обеспечения технического обслуживания жилищного фонда в городе Бишкек и мерах по ее нормализации, Бишкекский городской Кенеш депутатов отмечает, что проблема ненадлежащего содержания и технического обслуживания жилищного фонда города Бишкек обострилась вследствие того, что после разрушения ранее существовавшей государственной системы эксплуатации и ремонта многоквартирных жилых домов другой эффективной системы не было создано. Новые собственники жилья в многоквартирных домах, производя оплату специализированным предприятиям и организациям (в основном частным), не получают обещанных работ и услуг по содержанию, техническому обслуживанию и ремонту указанных домов, вследствие чего жилищный фонд в городе Бишкек интенсивно разрушается. Поток жалоб и недовольство граждан возрастает.
Наряду с этим, реорганизация муниципальных производственных предприятий и организаций города Бишкек, которые составляют организационную и технологическую основу технического обслуживания и ремонта многоквартирных домов, школ, детских садов, больниц, поликлиник и других объектов социальной инфраструктуры города, была произведена с нарушениями норм Гражданского кодекса Кыргызской Республики (статьи 86, 87, 93, 94, 230) и Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" (статья 29) при непосредственном участии руководства Фонда государственного имущества Кыргызской Республики, Министерства юстиции Кыргызской Республики и мэрии города Бишкек. В результате неоднократных преобразований и трансформаций муниципальных предприятий и организаций местное самоуправление города Бишкек лишилось имущества (движимого и недвижимого), по оценке произведенной в 1997 году, на десятки миллионов сомов, а также около 10 гектаров городских земель при зданиях и сооружениях. Ликвидации подверглись специализированные предприятия по монтажу и ремонту сантехнического и электротехнического оборудования, управление производственно-технической комплектации, а также база строительной механизации, имевшая в своем составе более 150 единиц грузовых и специальных автомобилей, в основном с незначительным износом, много другой техники, запасных частей и материалов.
Созданные на базе муниципального жилищно-ремонтного предприятия "Бишкекжилремонт" частные ОсОО по техническому обслуживанию и ремонту многоквартирных домов не имеют необходимого оборудования, оснастки, производственных площадей, запаса строительных материалов, а также специалистов соответствующей квалификации. Это же относится к предприятиям и организациям, образованным на базе жилищно-эксплуатационных организаций бывших ведомств.
Договоры на содержание и техническое обслуживание общего имущества многоквартирных домов, применяемые специализированными ОсОО, домоуправлениями (далее - ДУ), не соответствуют нормам Гражданского кодекса Кыргызской Республики (статьи 130, 386, 653, 657) и Закона Кыргызской Республики "О защите прав потребителей" (статьи 4, 15). Вместе с тем ими игнорируется Типовой договор, утвержденный приказом Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по антимонопольной политике от 22 июля 2002 года N 198 "Об утверждении формы Договора на техническое обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома" и одобренный Координационным советом по защите прав потребителей при Правительстве Кыргызской Республики.
Применение в настоящее время во взаимоотношениях сторон тарифа на техническое обслуживание жилья, утвержденного постановлением Бишкекского городского Кенеша депутатов от 23 декабря 1998 года N 136 "Об увеличении тарифа на техническое обслуживание жилищного фонда местного самоуправления города Бишкек", не соответствует условиям рыночной экономики и нормам законодательства Кыргызской Республики.
В нарушение законов Кыргызской Республики "О лицензировании" (статья 9), "О товариществах собственников жилья" (статья 18-1), "О питьевой воде" (статья 6), "О внутренней миграции" (статья 15) продолжается участие ОсОО, жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК), жилищно-эксплуатационных кооперативов (далее - ЖЭК), товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), ДУ, управлений строительства и расквартирования войск (далее - УСиРВ) в перепродаже населению тепловой и электрической энергии, питьевой воды, а также в проведении регистрационного учета граждан и выдаче справок с места жительства. Имеет место уклонение владельцев нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, от участия в санитарном содержании и ремонте общего имущества.
Органами местного самоуправления города Бишкек и прокуратуры не пресекаются нарушения, связанные с присвоением, распоряжением или использованием чужой собственности, а виновные в правонарушениях не привлекаются к установленной законом ответственности.
Мэрия города Бишкек, районные администрации мэрии города Бишкек, органы территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) практически самоустранились от решения проблем, накопившихся во взаимоотношениях собственников жилья и услугодателей, не оказывают должного содействия в создании и становлении товариществ собственников жилья, не пресекают противоправные действия по их дискредитации со стороны ОсОО по обслуживанию жилья.
Мэрия города Бишкек до настоящего времени не организовала системную и целенаправленную информационно-разъяснительную работу среди населения, которое проживает в многоквартирных домах, а также среди должностных лиц органов местного самоуправления, включая органы ТОС, по вопросам реализации прав собственности на общее имущество многоквартирных домов, в том числе придомовые земельные участки.
Действия мэрии города Бишкек и ее структурных подразделений по предоставлению, вопреки Гражданскому кодексу Кыргызской Республики (статьи 245, 247, 269), Земельному кодексу Кыргызской Республики (статья 46), Закону Кыргызской Республики "О товариществах собственников жилья" (статья 15-1), Строительным нормам и правилам (СНиП КР 31-01-2001, пункт 7.3), объектов общего имущества многоквартирных домов (подвалов, вспомогательных помещений, части придомовых земельных участков) в пользу третьих лиц, а также выдача ею разрешений на размещение в жилых домах объектов предпринимательской деятельности, неправомерны и нарушают законные права и интересы собственников жилья. К тому же размещение в многоквартирных домах саун, химчисток, баров, ресторанов, увеселительных заведений, а также объектов промышленных производств ведет к ускоренному износу строительных конструкций зданий и инженерных коммуникаций тепло-, водо- и электроснабжения.
До настоящего времени в городе Бишкек не сформирован институт профессиональных управляющих многоквартирными домами, которые могут и должны квалифицированно осуществлять управление процессом обеспечения надлежащего содержания многоквартирных домов в соответствии с установленными нормами и правилами.
На основании вышеизложенного, руководствуясь Законом Кыргызской Республики "О местном самоуправлении и местной государственной администрации" (статьи 2, 9, 15, 16, 23, 28, 30), Бишкекский городской Кенеш депутатов постановляет:
1. Принять к сведению информацию рабочей комиссии о состоянии дел в сфере обеспечения технического обслуживания жилищного фонда в городе Бишкек и мерах по ее нормализации.
2. Обратиться в Правительство Кыргызской Республики с предложением:
- о проведении глубокой и всесторонней проверки по поводу приватизации в 1997-2000 годах объектов муниципальной собственности города Бишкек, составлявших производственную основу технического обслуживания и ремонта жилищного фонда и объектов социального назначения столицы, с целью их возврата или получения за них денежной компенсации, в том числе и за земельные участки, а также привлечения лиц, виновных в нарушении законодательства Кыргызской Республики, к установленной законом ответственности;
- об организации проверки правомерности учреждения и государственной регистрации ОсОО "Гнездо", АОЗТ "Жилэкспо", а также АОЗТ "Жилсервис" и его дочерних предприятий - ОсОО (ЖЭУ-1, ЖЭУ-2, ЖЭУ-4, ЖЭУ-6, ЖЭУ-7, ЖЭУ-10, ЖЭУ-12, ЖЭУ-14, ЖЭУ-15, ЖЭУ-18, ЖЭУ-21).
3. Обратиться в Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики с предложением о проведении расследования по фактам незаконного присвоения квартир, владельцы которых умерли или пропали без вести.
4. Обратиться в Верховный суд Кыргызской Республики с просьбой обеспечить в установленном порядке единство судебной практики по делам о защите прав собственности граждан на общее имущество многоквартирных домов, включая право на придомовой земельный участок.
5. Направить материалы сессии Бишкекского городского Кенеша депутатов по данному вопросу в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.
6. Признать неудовлетворительной работу мэрии города Бишкек и районных администраций мэрии города Бишкек в вопросах контроля технического состояния и своевременного ремонта многоквартирных домов, а также в решении накопившихся проблем во взаимоотношениях собственников жилья с ОсОО и ДУ по техническому обслуживанию и ремонту жилищного фонда.
7. Мэрии города Бишкек:
- совместно с ГУВД города Бишкек, до 1 марта 2006 года, рассмотреть и решить, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О внутренней миграции" (статьи 13, 15), вопросы, связанные с регистрацией граждан по месту проживания или пребывания и выдачей справок с места жительства, исключив участие частных предприятий и организаций в выполнении обязанностей государственных органов и органов местного самоуправления;
- принять меры, исключающие возможность АО "Бишкектеплосеть", ПЭУ "Бишкекводоканал", АО "Северэлектро", КП "Бишкектеплоэнерго", а также районных комбинатов благоустройства и зеленого хозяйства города Бишкек заключать, в нарушение Гражданского кодекса Кыргызской Республики (статьи 383, 386), законов Кыргызской Республики "О лицензировании" (статья 9), "О товариществах собственников жилья" (статья 18-3), договоры на поставку населению тепловой и электрической энергии, питьевой воды и оказанию услуг по вывозу твердых бытовых отходов через посредников, в лице предприятий и организаций, в том числе ОсОО, ЖСК, ЖЭК, ТСЖ, ДУ;
- обязать КП "Бишкектеплоэнерго" и ПЭУ "Бишкекводоканал" возместить жилищному фонду города Бишкек средства, которые были бесконтрольно выплачены различным предприятиям и организациям для надлежащего содержания внутридомовых инженерных коммуникаций тепло- и водоснабжения за 1997-2005 годы;
- прекратить предоставление в пользу третьих лиц объектов общего имущества многоквартирных домов, включая придомовые земельные участки, а также выдачу разрешений на перепрофилирование и реконструкцию помещений жилых домов с размещением в них, в нарушение требований Гражданского кодекса Кыргызской Республики (статьи 245, 247, 269), Земельного кодекса Кыргызской Республики (статья 46), Закона Кыргызской Республики "О товариществах собственников жилья" (статья 15-1), Строительных норм и правил (СНиП КР 31-01:2001, пункт 7.3), объектов предпринимательской деятельности.
Отменить принятые постановления и выданные разрешения при установлении Бишкекским городским Кенешем депутатов фактов упомянутых нарушений;
- истребовать у частных предприятий (ОсОО), созданных в результате преобразования жилищно-эксплуатационных организаций (домоуправлений) городского и ведомственного жилищного фонда, всю техническую, а также учетно-регистрационную (о приватизации квартир и нежилых помещений), документацию многоквартирных домов. Во исполнение постановлений Правительства Кыргызской Республики от 21 мая 2002 года N 330 "О мерах по упорядочению нормативных актов, касающихся жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений в Кыргызской Республике" и от 12 марта 2003 года N 127 "О работе мэрии города Джалал-Абад по поддержке и развитию кондоминиумов" до 1 апреля 2006 года завершить инвентаризацию объектов общего имущества каждого многоквартирного дома и передать собственникам полный комплект документов на право владения (с указанием доли) общим имуществом, включая придомовой земельный участок;
- организовать с февраля 2006 года для депутатов Бишкекского городского Кенеша, представителей органов местного самоуправления, включая руководителей и ответственных работников мэрии города Бишкек, районных администраций мэрии города Бишкек, ТОС, ТСЖ, ЖСК и ЖЭК учебно-консультационные семинары по вопросам права собственности на общее имущество многоквартирных домов и обязанностей его содержания с привлечением опытных специалистов;
- разработать до 1 мая 2006 года программу создания эффективной системы управления жилищным фондом города Бишкек (санитарное содержание многоквартирных домов и придомовых территорий, их техническое обслуживание и ремонт), основанную на принципах единого заказчика и единого плательщика работ и услуг, с использованием положительного опыта существующих товариществ собственников жилья ("Свободный дом", "Алмаз", "Ак-Бура"), а также фирм по управлению общим имуществом, созданных собственниками жилья многоквартирных домов (например ОсОО "Эмика"). Привлечь для этой цели компетентных специалистов, в том числе из частных предприятий и общественных организаций, и внести указанную программу на рассмотрение Бишкекского городского Кенеша депутатов;
- принять действенные меры, обеспечивающие участие в расходах на содержание, техническое обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирного дома владельцев (арендаторов) нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, согласно законам Кыргызской Республики "О приватизации жилищного фонда в Кыргызской Республике" (статья 12), "О товариществах собственников жилья" (статьи 13, 15, 26);
- обязать предприятия и организации, оказывающие населению услуги по санитарному содержанию и техническому обслуживанию общего имущества многоквартирных домов, до 1 марта 2006 года произвести с участием собственников жилья сверку фактически выполненных работ и оказанных услуг, а также произведенных платежей, за период 1997-2005 годы, отдельно по каждому многоквартирному дому по состоянию на 1 января 2006 года и оформить соответствующий акт;
- анализировать, согласно Закону Кыргызской Республики "О защите прав потребителей" (статья 53), договоры, заключаемые предприятиями и организациями, оказывающими населению услуги по санитарному содержанию и техническому обслуживанию многоквартирных домов, с целью устранения условий, ущемляющих права потребителей и привлечения должностных лиц, допустивших нарушения законодательства Кыргызской Республики (статья 400 Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности), к административной ответственности;
- рекомендовать собственникам квартир и предприятиям (организациям), оказывающим услуги по санитарному содержанию и техническому обслуживанию многоквартирных домов, с 1 января 2006 года использовать в своих взаимоотношениях Типовой договор на техническое обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, утвержденный приказом Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по антимонопольной политике от 22 июля 2002 года N 198 "Об утверждении формы Договора на техническое обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома" и одобренный Координационным советом по защите прав потребителей при Правительстве Кыргызской Республики;
- представить в Бишкекский городской Кенеш депутатов отчет о реализации настоящего постановления к 1 апреля 2006 года, к 1 июля 2006 года и к 1 января 2007 года;
- опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
Опубликовано в газете "Эркинтоо" от 3 марта 2006 года N 16
8. Районным администрациям мэрии города Бишкек (Байло Н.И., Исаев Ж.О., Карабаев А.Д., Рахманов П.П.):
- привлечь к работе в составе административных комиссий при районных администрациях компетентных специалистов жилищно-коммунального хозяйства и управления, а также представителей общественных организаций по защите прав потребителей для квалифицированного разрешения конфликтов возникших при использовании и содержании объектов общего имущества многоквартирных домов;
- приглашать для участия в работе административных комиссий уполномоченных представителей прокуратуры;
- безотлагательно рассматривать на заседаниях административных комиссий факты самовольного использования юридическими и физическими лицами объектов общего имущества многоквартирных домов (подвалов, придомовых земельных участков и других), устранять допущенные нарушения, а виновных привлекать к ответственности, согласно Кодексу Кыргызской Республики об административной ответственности (статья 487-1);
- до 15 февраля 2006 года организовать и провести с домовыми комитетами многоквартирных домов и соответствующими советами ТОС информационно-методические совещания, с вручением раздаточных материалов, по вопросу заключения нового договора на техническое обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, а также контроля исполнения его условий;
- предупредить собственников жилья и нежилых помещений многоквартирных домов, а также руководителей всех предприятий (организаций), оказывающих населению услуги по санитарному содержанию и техническому обслуживанию многоквартирных домов, о неправомерности сбора с населения средств, сумма которых рассчитана методом начисления на занимаемую площадь помещений, без подтверждения факта выполненных работ и оказанных услуг, соответствующих установленным нормам и правилам.
9. Обратиться в Национальное агентство Кыргызской Республики по антимонопольной политике и развитию конкуренции с предложениями:
- о возмещении акционерными обществами "Северэлектро" и "Бишкектеплосеть" жилищному фонду города Бишкек средств, которые были бесконтрольно выплачены различным предприятиям и организациям для надлежащего содержания внутридомовых инженерных коммуникаций тепло-, водо- и электроснабжения за 1997-2005 годы;
- об ускорении приведения в соответствие с законодательством Кыргызской Республики Правил пользования газом, Правил пользования электрической энергией, Правил пользования тепловой энергией, а также договоров на поставку населению тепловой энергии и природного газа, в которых содержатся нормы по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности внутридомовых инженерных коммуникаций тепло-, водо-, газо- и электроснабжения, а также разработать Прейскурант на услуги по содержанию внутриквартирных элементов систем тепло-, водо- и электроснабжения.
10. Признать утратившим силу постановление Бишкекского городского Кенеша депутатов от 23 декабря 1998 года N 136 "Об увеличении тарифа на техническое обслуживание жилищного фонда местного самоуправления города Бишкек".
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Бишкекского городского Кенеша депутатов Байболову Н.С., мэра города Бишкек Ногоева А.И.
Председатель Бишкекского
городского Кенеша депутатов Н.Байболова
Бишкек шаары
2006-жылдын 31-январы N 158
ДЕПУТАТТАРДЫН БИШКЕК ШААРДЫК КЕҢЕШИНИН ТОКТОМУ
Бишкек шаарындагы турак жай фондун техникалык
тейлөө менен камсыз кылуу тармагында иштердин
абалы жана аны нормалдаштыруу боюнча чаралар
жөнүндө
Бишкек шаарындагы турак жай фондун техникалык тейлөө менен камсыз кылуу тармагында иштердин абалы жана аны нормалдаштыруу боюнча чаралар жөнүндө жумушчу комиссиянын маалыматын угуп, Депутаттардын Бишкек шаардык Кеңеши мурунку мамлекеттик көп квартиралуу турак жай үйлөрдү эксплуатациялоо жана оңдоо тутуму талкалангандан кийин анын ордуна башка үзүрдүү тутум түзүлбөгөндүгүнө байланыштуу Бишкек шаарынын турак жай фондусун тийиштүү деңгээлде күтүү жана техникалык тейлөө маселелери курчуп кеткендигин белгилейт. Көп квартиралуу үйлөрдөгү турак жайлардын жаңы менчик ээлери адистештирилген мекемелерге жана уюмдарга (көбүнчө жеке менчиктеги) кызмат акысын төлөө менен бирге аталган үйлөрдү күтүү, техникалык тейлөө жана оңдоо боюнча убада кылынган жумуштарды жана кызматтарды ала алышпайт. Натыйжада Бишкек шаарындагы турак жай фонду тездик менен талкаланууда. Жарандардын арыздары жана нааразылыктары өсүүдө.
Ошону менен бирге, көп квартиралуу үйлөрдүн, мектептердин, бала бакчалардын, ооруканалардын, поликлиникалардын жана шаардын социалдык инфраструктурасынын башка объектилеринин техникалык тейлөөсүнүн жана оңдоосунун уюштуруу жана технологиялык негизин түзгөн Бишкек шаарынын муниципалдык өндүрүштүк ишканаларынын жана уюмдарынын реорганизациясы Кыргыз Республикасынын Жарандык кодексинин ченемдерин (86, 87, 93, 94, 230-статьялары) жана "Кыргыз Республикасынын Өкмөтү жөнүндө" мыйзамын (29-статья) бузуу менен, Кыргыз Республикасынын Мамлекеттик мүлк Фондусунун, Кыргыз Республикасынын Адилет министрлигинин жана Бишкек шаарынын мэриясынын жетекчилеринин түздөн түз катышуусу менен жүргүзүлгөн. Муниципалдык ишканаларды жана уюмдарды бир нече өзгөртүүлөрдүн жана трансформациялоонун натыйжасында Бишкек шаарынын жергиликтүү өзалдынча башкаруусу 1997-жылда жүргүзүлгөн баа боюнча ондогон миллион сомдук мүлкүнөн (кыймылдуу жана кыймылсыз), имараттарга жана курулмаларга караштуу шаардык 10 гектир жеринен ажыраган. Сантехникалык жана электротехникалык жабдыктарды монтаждоо жана оңдоо боюнча адистештирилген ишканалар, өндүрүштүк-техникалык комплектациялоо башкармалыгы, ошондой эле өз курамында 150дөн ашык анча көп эксплуатацияланбаган жүк ташычуу жана атайын автомобилдердин бирдиктерин камтыган курулуштук механизациялаштыруу базасы жана башка көптөгөн техника, запастык тетиктер, материалдар жоюуга учураган.
"Бишкектуракжайоңдоо" муниципалдык туракжай-оңдоо ишканасынын негизинде түзүлгөн менчик ЖЧК-нын көп квартиралуу үйлөрдү техникалык тейлөө жана оңдоо боюнча керектүү жабдыктары, өндүрүштүк аянттары, курулуш материалдардын кору жана тийиштүү квалификациядагы адистери жок. Бул айтылгандар мурдагы ведомстволордун туракжай-эксплуатациялоо уюмдарынын негизинде түзүлгөн ишканаларга жана уюмдарга дагы тийиштүү.
Адистештирилген ЖЧК-лар, үйбашкармалары (мындан ары - ҮБ) тарабынан колдонулуп жаткан көп квартиралуу үйлөрдүн жалпы мүлкүн күтүү жана техникалык тейлөө боюнча келишимдер Кыргыз Республикасынын Жарандык кодекстин ченемдерине (130, 386, 653, 657-статьялар) жана "Керектөөчүлөрдүн укуктарын коргоо жөнүндө" Кыргыз Республикасынын мыйзамына (4, 15-статьялар) ылайык келбейт. Ошону менен бирге аталган уюмдар тарабынан Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Монополияга каршы саясат боюнча мамлекеттик комиссиясынын 2002-жылдын 22-июлундагы N 198 "Көп квартиралуу турак жай үйдүн жалпы мүлкүн техникалык тейлөө жана оңдоо боюнча Келишимдин формасын бекитүү жөнүндө" буйругу менен бекитилген жана Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу керектөөчүлөрдүн укуктарын коргоо боюнча Координациялык кеңеши тарабынан туура деп табылган Типтүү келишим эске алынган эмес.
Депутаттардын Бишкек шаардык Кеңешинин 1998-жылдын 23-декабрындагы N 136 "Бишкек шаарынын жергиликтүү өзалдынча башкаруусунун турак жай фондусун техникалык тейлөө боюнча тарифти көбөйтүү жөнүндө" токтому менен бекитилген турак жайды техникалык тейлөө боюнча тарифти азыркы учурда тараптардын өз ара мамилелеринде колдонулушу Кыргыз Республикасынын мыйзамдарынын ченемдерине жана базар экономикасынын шарттарына ылайык келбейт.
ЖЧК, ТКК, туракжай-эксплуатациялык кооперативдер (мындан ары ТЭК), туракжай менчик ээлеринин шериктештиктери (мындан ары - ТМЭШ), ҮБ, курулуш жана аскердик квартираларды жайгаштыруу башкармалыктар (мындан ары - КБ жана АКЖ) тарабынан калкка жылуулук, электроэнергияны-, ичүүчү сууну кайра сатууда жана жарандардык каттоо жүргүзүү, жашаган жерлеринен мааалымкаттарды берүүдө "Лицензиялоо жөнүндө" (9-статья), "Турак жайдын менчик ээлеринин шериктиктери жөнүндө" (18-1-статьялары), "Ичичүү суу жөнүндө" (6-статья), "Ички миграция жөнүндө" (15-статья) мыйзамдарын бузуу улантылууда. Көп квартиралуу үйлөрдө жайгашкан турак жай эмес жайлардын ээлеринин жалпы мүлктү санитардык күтүүдө жана оңдоодо катышуудан баш тарткан учурлар кездешет.
Бишкек шаарынын жергиликтүү өзалдынча башкаруу органдары, прокуратура тарабынан башка бирөөнүн мүлкүн ээлеп алуу, башкаруу же пайдаланууга байланышкан мыйзам бузууларга тыюу салынбайт, күнөөкөрлөр болсо мыйзам менен аныкталган жоопкерчиликке тартылбайт.
Бишкек шаарынын мэриясы, райондук администрациялары, аймактык коомдук өзалдынча башкаруу органдары (мындан ары - АКӨБ) турак жай ээлеринин жана кызмат көрсөтүүчүлөрдүн өз ара мамилелери арасында топтолгон маселелерди чечүүдөн иш жүзүндө өзалдынча четтеп калышкан, турак жай менчик ээлеринин бирикмелерин түзүү жана калыптандыруу ишине жардам беришпейт, ЖЧК-лар тарабынан турак жайларды тейлөөдөгү аларды дискредитациялоо боюнча мыйзамсыз аракеттерине тыюу салбайт.
Бишкек шаарынын мэриясы ушул убакытка чейин көп квартиралуу үйлөрдө жашаган калк, ошондой эле, жергиликтүү өзалдынча башкаруу, аймактык коомдук өзалдынча башкаруу органдарынын кызматтык жактары арасында көп квартиралуу үйлөрдүн жалпы мүлкүнө жана үйлөргө караштуу жер участокторго менчик укугун ашыруу маселеси боюнча системалуу жана максатка багытталган маалыматтык-түшүндүрүү ишин уюштурган эмес.
Бишкек шаарынын мэриясынын жана анын түзүмдүк бөлүктөрүнүн көп квартиралуу үйлөрдүн жалпы мүлкүнүн объектилерин (жертөлөө, көмөкчү бөлмөлөр, үйлөргө караштуу жер участоктордун бөлүгү) үчүнчү жактардын пайдасына берүү боюнча аракеттери, ошондой эле турак жай үйлөрдүн ичине ишкерлик объектилерин жайгаштырууга берген уруксаттары Жарандык кодексине (245, 247, 249-статьялар), Жер кодексине (46-статья), "Турак жайдын менчик ээлеринин шериктиктери жөнүндө" мыйзамына (15-1-статья), Курулуштук ченемдерге жана эрежелерге (КР КчжЭ 31-01:2001, 7.3.пункт) каршы жүргүзүлгөн жана турак жайлардын менчик ээлеринин мыйзамдык укуктарын жана кызыкчылыктарын бузууда. Ошондой эле, көп квартиралуу үйлөрдө сауналардын, химиялык тазалоонун, барлардын, ресторандардын, көңүл ачуу мекемелердин жана башка өндүрүшкө багытталган объектилердин жайгашкандыгы имараттардын курулуштук конструкциялардын жана жылуулук-, суу- жана электрокамсызкылуу инженердик коммуникациялардын тез эскиришине алып келет.
Ушул убакытка чейин Бишкек шаарында көп квартиралуу үйлөрдү белгиленген ченемдерге жана эрежелерге ылайык күтүүнү камсыз кылган процессти квалификациялуу башкара алган жана ошондой башкарууга милдеттүү болгон көп квартиралуу үйлөрдү профессионалдуу башкаруу институту түзүлгөн эмес. Жогоруда айтылгандардын негизинде жана Кыргыз Республикасынын "Жергиликтүү өзалдынча башкаруу жана жергиликтүү мамлекеттик администрациясы жөнүндө" мыйзамын (2, 9, 15, 16, 23, 28, 30-статьялар) жетектеп, Депутаттардын Бишкек шаардык Кеңеши токтом кылат:
1. Жумушчу комиссиянын Бишкек шаарынын туракжай фондусун техникалык тейлөөсүн камсыз кылуу тармагындагы иштердин абалы жана аны нормалдаштыруу боюнча чаралар жөнүндө маалыматы эске алынсын.
2. Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө төмөнкү сунуштар менен кайрылсын:
- Бишкек шаарынын туракжай фондусун техникалык тейлөөнүн жана оңдоонун, борбордун социалдык багыттагы объектилеринин өндүрүштүк негизин түзгөн, 1997-2000-ж.ж. менчиктештирилген муниципалдык менчик объектилер, анын ичинде жер участоктор, боюнча аларды кайтарып алуу же алар үчүн акчалай компенсация алуу максатында терең жана ар тараптуу текшерүүнү жүргүзүү, ошондой эле Кыргыз Республикасынын мыйзамдарын бузган жактарды белгиленген жоопкерчиликтерге тартуу жөнүндө;
- "Гнездо" ЖЧК, "Туракжайэкспо" ЖТАК, "Туракжайсервис" ЖТАК, ошондой эле, алардын туунду ишканалары - (ТЭБ-1, ТЭБ-2, ТЭБ-4, ТЭБ-6, ТЭБ-7, ТЭБ-10, ТЭБ-12, ТЭБ-14, ТЭБ-15, ТЭБ-18, ТЭБ-21) ЖЧК түзүлүшүнүн жана мамлекеттик каттоосунун мыйзамдуулугун текшерүүнү уюштуруу жөнүндө.
3. Кыргыз Республикасынын Башкы прокуратурасына ээлери дүйнөдөн кайткан же дайынсыз болуп кеткен квартираларды мыйзамсыз ээлеп алган фактылар боюнча текшерүү жүргүзүү жөнүндө кайрылуу берсин.
4. Кыргыз Республикасынын Жогорку Сотуна көп квартиралуу үйлөрдүн жалпы мүлкүнө, анын ичинде үйлөргө караштуу жер участокторго, жарандардын менчик укуктарын коргоо иштери боюнча соттук практиканын биримдигин белгиленген тартипте камсыз кылуу өтүнүчү жиберилсин.
5. Депутаттардын Бишкек шаардык Кеңешинин сессиясынын бул маселе боюнча материалдары Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңешине жиберилсин.
6. Бишкек шаарынын мэриясынын жана Бишкек шаарынын мэриясынын райондук администрацияларынын көп квартиралуу үйлөрдүн техникалык абалын жана өз убагында оңдолушун контролдоо, ошондой эле туракжай үйлөрдүн ээлеринин жана ЖЧК, ҮБ-лар менен туракжай фондун техникалык тейлөө жана оңдоо боюнча өз ара мамилелеринде жыйналган маселелерди чечүү иштери канааттандырарлык эмес деп эсептелсин.
7. Бишкек шаарынын мэриясы:
- Бишкек шаарынын ШИИБ (шаардык ички иштер башкармалыгы) менен биргелешип 2006-жылдын 1-мартына чейин Кыргыз Республикасынын "Ички миграция жөнүндө" Мыйзамына ылайык (13, 15-статьялар) жеке ишканалардын жана уюмдардын мамлекеттик органдардын жана жергиликтүү өзалдынча башкаруу органдардын милдеттерин аткарууга катышуусун чыгарып таштап, жарандардын жашаган же турган жери боюнча каттоого же жашаган жеринен маалымкаттарды берүүгө байланышкан маселелерди карап чыксын жана чечсин;
- "Бишкекжылуулуктармак" АК, "Бишкексууканал" ӨЭБ (өндүрүштүк-эксплуатациялык башкармалыгы), "Түндүкэлектро" АК, "Бишкекжылуулукэнерго" КИ, ошондой эле Бишкек шаарын көрктөндүрүү жана жашылдандыруу чарбасынын райондук комбинаттарына Кыргыз Республикасынын Жарандык кодексин (383, 386-статьялары), "Лицензиялоо жөнүндө" (9-статья), "Турак жайдын менчик ээлеринин шериктиктери жөнүндө" (18-3-статьялар) Кыргыз Республикасынын мыйзамдарын бузуу менен калкка жылуулук жана электроэнергияны, ичичүү сууну берүүгө жана катуу тиричилик калдыктарын ташып чыгарууга келишимдерди ортомчу ишканалар жана уюмдар, анын ичинде ЖЧК, ТКК, ТЭК, ТЭШ, ҮБ - аркылуу түзүүгө мүмкүнчүлүк бербеген чараларды кабыл алсын;
- "Бишкекжылуулукэнерго" коммуналдык ишканасын жана "Бишкексууканал" өндүрүштүк-эксплуатациялык башкармасын I997-2005-ж.ж. мезгилинде үй ичиндеги жылуулук жана суу менен камсыз кылуунун инженердик коммуникацияларын тийиштүү күтүү үчүн ар түрдүү ишканаларга жана уюмдарга контролсуз төлөнгөн каражаттарды Бишкек шаарынын туракжай фондусуна кайтарып берүүгө милдеттендирсин;
- көп квартиралуу үйлөрдүн жалпы мүлк объектилерин, анын ичинде үйгө караштуу жер участокторду, үчүнчү жактардын пайдасына берүүгө, ошондой эле Кыргыз Республикасынын Жарандык кодексинин (245, 247, 269-статьялары), Жер кодексинин (46-статья), "Турак жайдын менчик ээлеринин шериктиктери жөнүндө" мыйзамынын (15-1-статьялар), Курулуштук ченемдердин жана эрежелердин (КР КЧжЭ 31-01:201) талаптарын бузуу менен ишкерлик объектилерин жайгаштыруу үчүн турак үйдүн бөлмөлөрүнүн арналышын өзгөртүүгө, реконструкциялоого уруксат берүүнү токтотсун.
Депутаттардын Бишкек шаардык Кеңеши тарабынан мыйзам бузуу фактылары белгиленген учурда кабыл алынган токтомдор жана берилген уруксаттар жокко чыгарылсын:
- шаардык жана ведомстволук туракжай фондусунун туракжай-эксплуатациялык уюмдарын (үйбашкармалыктарын) кайра түзүүнүн негизинде түзүлгөн менчик ишканалардын (ЖЧК) көп квартиралуу үйлөрдүн бардык техникалык, ошондой эле учеттук-каттоо документацияларын (квартираларды жана турак эмес жайларды менчиктештирүү жөнүндө) кайтарып алсын. Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2002-жылдын 21-майындагы N 330 "Кыргыз Республикасында туракжай-коммуналдык чарбага жана туракжай мамилелерге тийиштүү нормативдик актыларды жөнгө салуу боюнча чаралар жөнүндө" жана 2003-жылдын 12-мартындагы N 127 "Кондоминиумдарды колдоо жана өнүктүрүү боюнча Жалалабат шаарынын мэриясынын иштери жөнүндө" токтомдорун аткаруу үчүн 2006-жылдын 1-апрелине чейин ар бир көп квартиралуу үйдүн жалпы мүлк объектилерин инвентаризациялоону аяктасын жана менчик ээлерине үйлөргө караштуу, жер участоктор менен бирге, жалпы мүлккө ээлик кылуу укугунун документтеринин толук комплектисин (үлүшүн көрсөтүү менен) өткөрүп берсин;
- 2006-жылдын февралынан баштап Бишкек шаардык Кеңешинин депутаттары, Бишкек шаарынын мэриясынын жетекчилери жана жооптуу кызматкерлери менен бирге жергиликтүү өзалдынча башкаруу органдарынын, мэриянын райондук администрацияларынын, аймактык коомдук өзалдынча башкаруу органдарынын өкүлдөрү, туракжай-курулуштук кооперативдер, туракжай-эксплуатациялык мекемелер үчүн көп квартиралуу үйлөрдүн жалпы мүлкүнө менчик укук маселелери жана аны күтүү милдеттери боюнча тажрыйбалуу адистерди тартуу менен окуу-консультациялык семинарлары уюштурулсун;
- иштеп жаткан туракжай менчик ээлеринин шериктештиктеринин ("Эркин үй", "Алмаз", "Ак-Бура") жана көп квартиралуу үйлөрдүн туракжайларынын менчик ээлери тарабынан түзүлгөн жалпы мүлктү башкаруу боюнча фирмалардын (мисалы, "Эмика" ЖЧК) туура тажрыйбаларын колдонуу менен жумуштардын, кызмат көрсөтүүлөрдүн бирдиктүү заказчы жана бирдиктүү акы төлөөчү принциптеринде негизделген, Бишкек шаарынын туракжай фондусун башкаруунун натыйжалуу тутумун түзүү программасын (көп квартиралуу үйлөрдү жана аларга караштуу аймактарды санитардык күтүү, аларды техникалык тейлөө жана оңдоо) 2006-жылдын 1-майына чейин иштеп чыксын. Ушул максат үчүн компетенттүү адистерди, анын ичинде жеке ишканалардан жана коомдук уюмдардан тартсын жана бул көрсөтүлгөн программаны Депутаттардын Бишкек шаардык Кеңешинин кароосуна киргизсин;
- көп квартиралуу үйлөрдө жайгашкан турак эмес жайлардын ээлерин (ижарачылардын) "Кыргыз Республикасында турак жай фондун приватташтыруу жөнүндө" (12-статья), "Турак жайдын менчик ээлеринин шериктиктери жөнүндө" (13, 15, 26-статьялары) Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык көп квартиралуу үйдүн жалпы мүлкүн күтүүсүнө, техникалык тейлөөсүнө жана оңдоосуна кеткен чыгымдарды төлөөгө катышуусун камсыз кылган аракеттүү чараларды кабыл алсын;
- 2006-жылдын 1-мартына чейин көп квартиралуу үйлөрдүн жалпы мүлкүн санитардык күтүү жана техникалык тейлөө боюнча калкка кызмат көрсөтүүчү ишканаларды жана уюмдарды туракжайлардын менчик ээлеринин катышуусу менен ар бир көп квартиралуу үй боюнча өзүнчө иш жүзүндө 1997-2005-жылдар мезгилинде аткарылган жумуштардын жана көрсөтүлгөн кызматтардын, ошондой эле 2006-жылдын 1-январына карата жүргүзүлгөн төлөмдөрдүн салыштырма текшерүүсүн жүргүзүүгө жана тийиштүү актысын жолжоболоштурууга милдеттендирсин;
- Керектөөчүлөрдүн укуктарын чектөөгө жол берген шарттарды жоюу жана Кыргыз Республикасынын мыйзамдарын (Кыргыз Республикасынын администрациялык жоопкерчилик жөнүндө кодексинин 400-статьясы) бузган кызмат адамдарын администрациялык жоопкерчиликке тартуу максатында көп квартиралуу үйлөрдү санитардык күтүү жана техникалык тейлөө боюнча калкка кызмат көрсөтүүчү ишканалар жана уюмдар тарабынан түзүлгөн келишимдерди "Керектөөчүлөрдүн укуктарын коргоо жөнүндө" Кыргыз Республикасынын мыйзамына ылайык (53-статья) талдап чыксын;
- 2006-жылдын 1-январынан тартып квартиралардын менчик ээлерине жана көп квартиралуу үйлөрдү санитардык күтүү жана техникалык тейлөө боюнча кызмат көрсөтүүчү ишканаларга (уюмдарга) өз ара мамилелеринде Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу Монополияга каршы саясат боюнча мамлекеттик комиссиянын 2002-жылдын 22-июлундагы "Көп квартиралуу туракжай үйдүн жалпы мүлкүн техникалык тейлөө жана оңдоо боюнча Келишимдин формасын бекитүү жөнүндө" N 198 токтому менен бекитилген жана Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнө караштуу керектөөчүлөрдүн укуктарын коргоо боюнча Координациялык Кеңеш тарабынан жактырылган көп квартиралуу үйдүн жалпы мүлкүн техникалык тейлөө жана оңдоо боюнча Типтүү келишимди колдонууну сунуш кылсын;
- Депутаттардын Бишкек шаардык Кеңешине бул токтомдун ишке ашырылышы жөнүндө отчетторду 2006-жылдын 1-апрелине, 2006-жылдын 1-июлуна жана 2007-жылдын 1-январына карата берсин;
- бул токтом массалык маалымат каражаттарында жарыялансын.
8. Бишкек шаарынын мэриясынын райондук администрациялары (Байло Н.И., Исаев Ж.О., Карабаев А.Д., Рахманов П.П.):
- көп квартиралуу үйлөрдүн жалпы мүлк объектилерим пайдаланууда же күтүүдө пайда болгон чыр-чатактарды квалификациялуу чечүү үчүн райондук администрацияларга караштуу администрациялык комиссиялардын курамында иштөө үчүн туракжай-коммуналдык чарбанын жана башкармалардын компетенттүү адистерин, ошондой эле керектөөчүлөрдүн укуктарын коргоо боюнча коомдук уюмдардын өкүлдөрүн тартсын;
- администрациялык комиссиялардын ишине катышуу үчүн прокуратуранын ыйгарым укуктуу өкүлдөрүн чакырсын;
- администрациялык комиссиялардын отурумдарында көп квартиралуу үйлөрдүн жалпы мүлкүн (жер төлөө, үйгө караштуу жер участогу жана башкалар) юридикалык жана жеке жактар тарабынан уруксатсыз пайдаланган фактыларды кечиктирбестен карасын, мыйзам бузууларды жойсун жана күнөөлүүлөрдү Кыргыз Республикасынын Администрациялык жоопкерчилик жөнүндө кодексине ылайык (487-1-статьясы) жоопкерчиликке тартсын;
- 2006-жылдын 15-февралына чейин көп квартиралуу үйлөрдүн жалпы мүлкүн техникалык тейлөө жана оңдоо үчүн жаңы келишимди түзүү, ошондой эле анын шарттарынын аткарылышын контролдоо маселеси боюнча тийиштүү материалдарды таркатуу менен көп квартиралуу үйлөрдүн үй комитеттери жана тийиштүү ЖӨБ кеңештери менен биргелешип маалымат-усулдук кеңешмелерди уюштурсун жана өткөрсүн;
- көп квартиралуу үйлөрдүн туракжай жана турак эмес жайлардын менчик ээлерин, ошондой эле калкка көп квартиралуу үйлөрдү санитардык күтүү жана техникалык тейлөө боюнча кызмат көрсөтүүчү бардык ишканалардын (уюмдардын) жетекчилерин аткарылган жумуштар жана кызмат көрсөтүү фактыларды ченемдер жана эрежелер тарабынан белгиленген тийиштүү тастыктоосуз, суммасы жайлардын ээлеген аянты боюнча төлөө методу менен эсептелген калктан жыйналган каражат мыйзамсыз экендигин эскертсин.
9. Кыргыз Республикасынын Монополияга каршы саясат жана конкуренцияны өнүктүрүү боюнча улуттук агенттигине төмөнкү сунуштар жиберилсин:
- 1997-2005-жылдар мезгилинде үй ичиндеги жылуулук-, суу- жана электрокамсыз кылуу инженердик коммуникацияларды тийиштүү деңгээлде күтүү үчүн ар кандай ишканаларга жана уюмдарга контролсуз төлөнгөн каражаттарды "Түндүкэлектро" жана "Бишкекжылуулуктармак" акционердик коомдорунун Бишкек шаарынын туракжай фондусуна кайтарып берүүсү жөнүндө;
- газды пайдалануу Эрежелерин, электроэнергиясын пайдалануу Эрежелерин, жылуулук энергиясын пайдалануу Эрежелерин, ошондой эле үй ичиндеги жылуулук-, газ- жана электрокамсызкылуу инженердик коммуникациялардын тийиштүү техникалык абалын жана коопсуздугун камсыз кылуу боюнча ченемдерди камтыган калкка жылуулук энергиясын, жаратылыш газын жеткирүү боюнча келишимдерди тезинен Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык келтирүү жөнүндө жана квартиралар ичиндеги жылуулук-, суу- жана электрокамсызкылуу тутумдарынын элементтерин күтүү боюнча кызмат көрсөтүүлөрдүн Прейскурантын иштеп чыксын.
10. Депутаттардын Бишкек шаардык Кеңешинин "Бишкек шаарынын өзалдынча башкаруусунун туракжай фондусун техникалык тейлөө тарифинин көбөйүшү жөнүндө" N 136 токтому күчүн жоготту деп эсептелсин.
11. Бул токтомдун аткарылышын контролдоо Депутаттардын Бишкек шаардык Кеңешинин төрайымы Н.С.Байболовага жана Бишкек шаарынын мэри А.И.Ногоевге жүктөлсүн.
Депутаттардын Бишкек шаардык
Кеңешинин Төрайымы Н.Байболова
Кабинет Министров Кыргызской Республики
