Об утверждении договора о делегировании мэрии города Бишкек отдельных государственных полномочий в сфере налоговых правоотношений

 

В целях повышения роли органов местного самоуправления, проведения эффективной государственной политики в сфере налоговых правоотношений в городе Бишкек, в соответствии с частью 2 статьи 113 Конституции Кыргызской Республики, со статьей 52-1 Налогового Кодекса Кыргызской Республики, со статьей 20 Закона Кыргызской Республики «О местном самоуправлении» и со статьей 3 Закона Кыргызской Республики «О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий»,  Бишкекский городской кенеш

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

  1. Утвердить договор о делегировании мэрии города Бишкек отдельных государственных полномочий в сфере налоговых правоотношений между Государственной налоговой службой при Правительстве Кыргызской Республике и мэрией города Бишкек, согласно приложению.

 

  1. Договор о делегировании мэрии города Бишкек отдельных государственных полномочий в сфере налоговых правоотношений между Государственной налоговой службой при Правительстве Кыргызской Республике и мэрией города Бишкек вступает в силу с 1 января 2018 года.

 

  1. Зарегистрировать и направить настоящее постановление в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

 

  1. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по экономике, бюджету и финансам Бишкекского городского кенеша (Алымов Ж. Ж.) и первого вице-мэра города Бишкек Зарлыкова Э. З.

 

 

Председатель

Бишкекского городского кенеша                                          К. Б. Музуралиев

 

 

Приложение 1

к постановлению Бишкекского

городского кенеша

от                 2017 года №      

 

ДОГОВОР

о делегировании мэрии города Бишкек отдельных государственных полномочий в сфере налоговых правоотношений

г. Бишкек                                                                       «____»_________2017 г.

 

  1. Стороны договора

 

1.1. Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики, именуемая в дальнейшем «Государственный орган», в лице _____________________________________, действующего на основании Положения «О Государственной налоговой службе при Правительстве Кыргызской Республики», утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 февраля 2012 года № 100, с одной стороны и Мэрия города Бишкек именуемая  в дальнейшем «Мэрия», в лице _________________________________________________, действующего на основании Законов Кыргызской Республики «О статусе столицы» и «О местном самоуправлении», с другой стороны, руководствуясь Конституцией  Кыргызской Республики, Налоговым кодексом Кыргызской Республики, Кодексом Кыргызской Республики об административной ответственности, Законом Кыргызской Республики «О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий» и Положением «О порядке осуществления делегированных государственных полномочий органами местного самоуправления в сфере налоговых правоотношений», утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 апреля 2016 года № 202 (далее - Положение) и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, регулирующими вопросы делегирования государственных полномочий, заключили настоящий договор о нижеследующем.

 

  1. Предмет договора

 

2.1. Государственный орган делегирует Мэрии следующие государственные полномочия:

1) обеспечение уплаты налогоплательщиками местных налогов, налогов на основе добровольного и обязательного патента;

2) ведение учета плательщиков и формирование отчетности по налогоплательщикам, оплатившим местные налоги и налоги на основе патента;

3) внесение записи в добровольный и/или обязательный патент об уплате налога на следующий срок действия патента;

4) ведение учета и формирование отчетности по налогоплательщикам, осуществляющим деятельность на основе добровольного и/или обязательного патента;

5) проведение рейдового налогового контроля в рамках делегированных полномочий;

6) установление  совместно с территориальными налоговыми органами города Бишкек (далее – налоговый орган) налогового поста;

7) вручение налогоплательщикам решения налогового органа об обеспечении исполнения налоговой задолженности, признанной налогоплательщиком, а также инициирование перед налоговыми органами процедуры взыскания налоговой задолженности.

2.2. Мэрия принимает к исполнению вышеуказанные делегируемые государственные полномочия.

2.3. В целях эффективной реализации делегированных полномочий, Мэрия в полном объеме взаимодействует согласно настоящему договору со следующими налоговыми органами:

УГНС по Октябрьскому району;

УГНС по Первомайскому району;

УГНС по Свердловскому району;

УГНС по Ленинскому району.

 

  1. Права и обязанности Государственного органа при делегировании государственных полномочий

 

3.1. Государственный орган при делегировании своих полномочий имеет право:

контролировать осуществление делегированных государственных полномочий;

принимать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения акты по вопросам осуществления делегированных государственных полномочий;

давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных в ходе осуществления делегированных государственных полномочий;

запрашивать информацию по делегированным полномочиям;

инициировать досрочное расторжение договора о делегировании государственных полномочий, в случаях и порядке, установленными настоящим договором и Законом Кыргызской Республики «О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий».

3.2. Государственный орган в пределах своей компетенции обязан:

оказывать методическую, организационную, консультативную помощь, необходимую для осуществления делегированных государственных полномочий;

не менее двух раз в год проводить обучение в целях повышения квалификации должностных лиц, на которых возложено исполнение делегированных государственных полномочий;

обеспечить в соответствии с нормами налогового законодательства Кыргызской Республики предоставление информации о налогоплательщиках и исполнении ими налогового обязательства по налогу на имущество, земельному налогу, налогам на основе добровольного и обязательного патента и информацию, необходимую для осуществления делегированных государственных полномочий в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики, не позднее 5 числа каждого месяца;

по запросу Мэрии представить информацию о наличии налоговой задолженности, признанной налогоплательщиками и предпринимаемых мерах по ее взысканию в отношении налогов, поступающих в местный бюджет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

 

  1. Права и обязанности Мэрии при осуществлении делегированных государственных полномочий

 

4.1. Мэрия при осуществлении делегированных государственных полномочий имеет право:

получать методическую, организационную, консультативную помощь, необходимую для осуществления делегированных государственных полномочий;

обжаловать письменные предписания государственных органов по устранению нарушений, допущенных при исполнении делегированных государственных полномочий, в том числе и в судебном порядке;

инициировать досрочное расторжение договора о делегировании государственных полномочий в случаях и порядке, установленными настоящим договором и Законом Кыргызской Республики «О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий».

4.2. Мэрия при осуществлении делегированных государственных полномочий обязана:

осуществлять делегированные государственные полномочия в соответствии с настоящим договором и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

обеспечить условия для проведения Государственным органом проверок в части осуществления делегированных государственных полномочий;

обеспечить участие должностных лиц, исполняющих обязанности по делегированным государственным полномочиям в обучении для повышения квалификации, предоставляемом Государственным органом;

исполнять письменные предписания Государственного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении делегированных государственных полномочий;

в срок, установленный Положением, представлять отчет в Государственный орган о результатах исполнения делегированных государственных полномочий.

 

  1. Должностное лицо Мэрии, исполняющее делегированные государственные полномочия

 

5.1. Должностное лицо Мэрии, исполняющее делегированные государственные полномочия, является муниципальным служащим.

5.2. В своей деятельности должностное лицо Мэрии, исполняющее делегированные государственные полномочия, руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

 

  1. Обеспечение финансовыми, материальными и иными средствами при делегировании государственных полномочий

 

6.1. Финансовое обеспечение, необходимое Мэрии для осуществления делегированных государственных полномочий, осуществляется в форме целевых трансфертов (субвенций), предоставляемых местному бюджету из республиканского бюджета Министерством финансов Кыргызской Республики.

6.2. Расчет общего объема целевых трансфертов (субвенций) на соответствующий финансовый год для осуществления делегированных государственных полномочий производится на основании методики расчета объема целевых трансфертов (субвенций), утвержденной Правительством Кыргызской Республики.

6.3. Сумма целевых трансфертов (субвенций) (приложение 1) на срок действия договора определена согласно расчетам (приложение 2), приложенным к настоящему договору и являющимися его неотъемлемой частью. 

 

  1. Форма и периодичность отчетности по осуществлению делегированных государственных полномочий

 

7.1. Мэрия обеспечивает представление в Государственный орган сведения и отчеты  по исполнению делегированных государственных полномочий в сроки, определенные Положением.

 

  1. Порядок осуществления Государственным органом контроля за исполнением делегированных государственных полномочий

 

8.1. Контроль за осуществлением делегированных государственных полномочий осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований законодательства Кыргызской Республики и настоящего  договора.

8.2. Контроль за исполнением делегированных государственных полномочий осуществляется  Государственным органом.

8.3. Государственный орган:

осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления делегированных государственных полномочий, с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений;

осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере делегированных государственных полномочий, а также методических указаний по их осуществлению.

8.4. Контроль за осуществлением делегированных государственных полномочий Государственный орган осуществляет в виде:

координации деятельности по осуществлению делегированных государственных полномочий;

принятия отчетов о результатах исполнения делегированных государственных полномочий;

проведения проверок, в части осуществления делегированных государственных полномочий;

рекомендации по вопросам осуществления делегированных государственных полномочий;

оценки принимаемых решений по делегированным государственным полномочиям, на законность и целесообразность.

 

  1. Порядок вступления в силу и срок действия договора

 

9.1. Договор подлежит утверждению Бишкекским городским кенешем.

9.2.   Срок действия данного договора составляет 3 (три) года.

9.3. Переход к исполнению делегированных государственных полномочий производится поэтапно в сроки, определенные дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.

В случае, если ни одна из сторон по окончании срока действия настоящего договора не заявит о своем желании расторгнуть договор, то срок его действия автоматически пролонгируется на тот же срок и на тех же условиях.

 

  1. Изменение условий договора

 

10.1. Изменения и дополнения в договор вносятся соглашением сторон.

10.2. Изменения и дополнения, вносимые в договор, также подлежат утверждению Бишкекским городским кенешем и вступают в силу со дня официального опубликования постановления Бишкекского городского кенеша об утверждении внесения изменения и дополнения в договор.

 

  1. Основания и порядок прекращения осуществления делегированных государственных полномочий

 

11.1. Осуществление делегированных государственных полномочий прекращается в случаях:

истечения срока действия договора;

вступления в законную силу решения суда о признании договора недействительным;

отсутствия в республиканском бюджете на очередной финансовый год целевых трансфертов (субвенций) для осуществления Мэрией делегированных государственных полномочий;

принятия нормативного правового акта, исключающего возможность дальнейшего осуществления делегированных государственных полномочий;

отказа Мэрии от исполнения делегированных государственных полномочий в порядке и на условиях, установленных договором и/или Законом Кыргызской Республики «О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий» (досрочное расторжение договора).

досрочного расторжения договора о делегировании государственных полномочий.

11.2. Осуществление делегированных государственных полномочий может быть досрочно прекращено по инициативе Государственного органа или Мэрии.

11.3. Прекращение исполнения государственных полномочий осуществляется по инициативе одной из сторон в случае нарушений условий договора одной из сторон, если эти нарушения привели к ненадлежащему выполнению или создали условия, затрудняющие исполнение делегированных государственных полномочий.

11.4. Условиями досрочного прекращения исполнения делегированных государственных полномочий Мэрией являются:

невозможность осуществления делегированных государственных полномочий становится по причинам, не зависящим от Мэрии;

принятие нормативного правового акта, изменяющего условия передачи и (или) осуществления делегированных государственных полномочий.

11.5. В случае досрочного прекращения исполнения делегированных государственных полномочий по инициативе одной из сторон, сторона, инициирующая прекращение, обязана направить уведомление в письменной форме другой стороне за 15 рабочих дней до предполагаемой даты прекращения исполнения делегированных государственных полномочий.

11.6. Сторона, получившая уведомление о досрочном прекращении исполнения делегированных государственных полномочий, обязана рассмотреть его в течение 15 рабочих дней и известить другую сторону о результатах рассмотрения уведомления.

В случае согласия другой стороны с уведомлением, исполнение делегированных государственных полномочий прекращается.

11.7. В случае отсутствия ответа в письменной форме о результатах рассмотрения уведомления или несогласия другой стороны с прекращением исполнения делегированных государственных полномочий в течение 30 рабочих дней, вопрос о досрочном прекращении делегированных государственных полномочий решается в судебном порядке.

11.8. Со дня прекращения исполнения делегированных государственных полномочий Мэрией государственные полномочия подлежат исполнению налоговыми органами.

11.9. Решение Мэрии о прекращении, приостановлении и отказе от дальнейшего исполнения делегированных государственных полномочий утверждается постановлением Бишкекского городского кенеша и вступает в силу в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики».

11.10. В случае приостановления финансирования исполнения делегированных государственных полномочий в объеме, порядке и сроки, предусмотренные законом или договором, Мэрия вправе приостановить исполнение делегированных государственных полномочий, о чем уведомляют в письменном виде в течение 15 рабочих дней Государственный орган.

 

  1. Ответственность сторон

 

12.1. За ненадлежащее выполнение условий договора, ущемление прав или нанесение материального и морального ущерба стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

 

  1. Порядок разрешения споров

 

13.1. Все споры и разногласия, возникающие в ходе исполнения настоящего договора, решаются путем переговоров между сторонами либо в судебном порядке.

 

  1. Адреса и подписи сторон

 

Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики

 г. Бишкек,  пр. Чуй, 219

 

                                     

 

                                     

 

Мэрия города Бишкек

г. Бишкек, пр. Чуй, 166

 

 

                                     

 

                                     

   
    Приложение 1 к Договору  
     
  Сумма целевых трансфертов
 
    (тыс.сом)
Наименование расходов Всего потребная сумма
Количество штатных единиц 191
1 Заработная плата 34647,5
2 Материальные затраты 21505,6
ИТОГО 56153,1

 

 

 

 

Приложение 2 к Договору 
 
Расчет к смете расходов по материальным затратам,
необходимых для осуществления делегированных государственных полномочий
 в год
    (тыс.сом)
Услуги связи 2212/2 574,3
Услуги телефонной и факсимальной связи 22122100 334,3
  - абонплата (179тел*148,8сом*12мес)   326,8
  - межгород (5тел.*1500сом)   7,5
Прочие услуги связи 22122900 240,0
  - интернет (5точек*4000сом*12мес)   240,0
Приобретение прочих товаров и услуг 2215 5010,3
Услуги в области информационных технологий 22151400 259,2
  - заправка картриджей (72шт*300сом*12мес)   259,2
Приобретение санитарных услуг в содержании зданий и помещений 22152100 19,1
  - вывоз мусора (191чел*100сом)   19,1
Оплата за оказание информационно-коммуникационных услуг 2,2E+07 4000,0
  - установка программного обеспечения (типа ИНСАК)   4000,0
Прочие расходы, связанные с оплатой прочих услуг   22154900 732,0
  - другие расходы (183чел*4,0 тыс.сом)   732,0
Приобретение предметов и материалов для текущих хозяйственных целей 2222 2196,0
Приобретение оборудования и материалов 22221100 1098,0
  - другие инвентари, оборудования и материалы (183чел*6,0 тыс.сом)   1098,0
Прочие приобретение предметов и материалов  для текущих хозяйственных целей 22221200 1098,0
  - канц. и хоз. товары и другие приобретения (183чел*6,0 тыс.сом)   1098,0
Приобретение, пошив и ремонт предметов вещевого имущества и другого форменного и специального обмундирования 2223 1464,0
Приобретение, пошив и ремонт предметов вещевого имущества и другого форменного и   специального обмундирования  (183чел*8,0 тыс.сом) 22231100 1464,0
Машины и оборудование 3112 12261,0
Приобретение мебели (183чел*18,0 тыс.сом) 31123210 3294,0
Приобретение офисного оборудования (183чел*17,0 тыс.сом) 31123220 3111,0
Приобретение компьютерного оборудования (183чел*25,0 тыс.сом) 31123230 4575,0
Приобретение прочей мебели и оборудования (183чел*7,0 тыс.сом) 31123290 1281,0
ИТОГО РАСХОДОВ 21505,6