ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Бишкекского городского кенеша

О порядке администрирования сборов,

парковок и стоянок в городе Бишкек

В соответствии с Налоговым Кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О неналоговых платежах», в целях создания единого парковочного пространства города Бишкек, Бишкекский городской кенеш

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить положение «О порядке администрирования сборов, парковок и стоянок на территории города Бишкек» согласно приложению.

2. Мэрии города Бишкек разработать и внести на утверждение Бишкекского городского кенеша:

а)     положение о Реестре платных парковок и стоянок,

осуществляющих свою деятельность на территории города Бишкек;

б)    порядок ведения Реестра платных парковок и стоянок на

территории города Бишкек;

в)     порядок организации парковок и стоянок, а также порядок и

условия предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в пользование (аренду) для организации платных парковок и стоянок на территории города Бишкек;

г)     порядок исчисления и уплаты суммы сбора для агентов

платных (бесплатных) парковок и стоянок;

д)    порядок исчисления учетной ставки сбора для агентов платных

(бесплатных) парковок и стоянок;

е)     правила пользования городскими парковками, стоянками и

размещения на них транспортных средств;

ж)   порядок размещения автотранспортных средств на

парковочных местах платных парковок;

з)     порядок размещения автотранспортных средств на платных

стоянках;

и)    территориальные ценовые зоны города Бишкек;

к)     требования к специализированным стоянкам на территории

города Бишкек;

л)    ввести в структуру мэрии города Бишкек Дирекцию

муниципальных рынков, парковок и стоянок мэрии города Бишкек;

м)   совместно с Бишкекским городским управлением по

землеустройству и регистрации прав на недвижимое имущество     (Берикбаев Б. Ж.), Управлением муниципальной собственности мэрии города Бишкек  (Макенов Р. К.) выделить из реестра и передать на баланс Дирекции муниципальных рынков, парковок и стоянок мэрии города Бишкек земельные участки, предоставленные хозяйствующим субъектам под организацию парковок и стоянок;

н)    создать рабочую группу по проведению инвентаризации

действующих парковок и стоянок по городу Бишкек;

о)    принять меры по выявлению и ликвидации стихийно

действующих парковок и стоянок, не уплачивающих соответствующие платежи за пользование муниципальной землей;

п)    разработать проект закона о внесении изменений в нормы

Административного кодекса Кыргызской Республики, регламентирующие деятельность незаконно действующих парковок и стоянок.

3. Установить, что муниципальные земельные участки, предоставленные физическим и юридическим лицам в пользование (аренду) под организацию парковок и стоянок, имеют целевое значение и должны быть использованы строго по назначению.

4. Установить, что на Дирекцию муниципальных рынков, парковок и стоянок мэрии города Бишкек возлагаются функции:

а)     главного администратора доходов бюджета города Бишкек в

части поступления доходов от взимания платы за размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок и стоянок (пользование парковочными местами);

б)    по координации деятельности органов исполнительной власти

города Бишкек и подведомственным им учреждений при планировании и проведении мероприятий, связанных с созданием и эксплуатацией платных парковок и стоянок в административно-территориальных границах города;

в)     по ведению единого реестра городских платных парковок и

стоянок.

5.  Дирекции муниципальных рынков, парковок и стоянок мэрии города Бишкек (Кыдыралиев К.) в установленном порядке:

а)     принять на баланс переданные и выявленные стихийно

действующие парковки и стоянки;

б)    принять меры по упорядочению деятельности существующих

муниципальных, частных и гостевых парковок и обеспечению оплаты соответствующих платежей за пользование муниципальной землей;

в)     разрешить заключать с хозяйствующими субъектами агентские

соглашения на осуществление деятельности по предоставлению услуг по парковке и стоянке автотранспорта.

6. Признать утратившим силу подпункт 2 пункта, 1 постановления Бишкекского городского кенеша «Об утверждении Положений «О порядке исчисления и уплаты сбора за вывоз мусора с территории города Бишкек» и «О порядке исчисления и уплаты сбора за парковку автотранспорта на территории города Бишкек» от 29 декабря 2009 года №135, за исключением главы III«Ставка сбора» Положения «О порядкеисчисления и уплаты сбора за парковку автотранспорта на территории города Бишкек».

7. Зарегистрировать настоящее постановление и направить в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по бюджету и финансам Бишкекского городского кенеша (Докенов Э.Ш.) и исполняющего обязанности первого вице-мэра города Бишкек Зарлыкова Э.З.

Председатель

Бишкекского городского кенеша                                            А. М. Кененбаев

г. Бишкек,

30 июня 2016 года, №197

                                                         

Приложение

к постановлению

Бишкекского городского кенеша

от «30»июня 2016 г.   №197

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке администрирования сборов, парковок и стоянок

на территории города Бишкек

 

I. Общее положение

 

1.       Настоящее Положение разработано в соответствии с Налоговым Кодексом Кыргызской Республики, Земельным Кодексом Кыргызской Республики, Законами Кыргызской Республики «О неналоговых платежах», «О местном самоуправлении», «О статусе столицы» и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

2.       Настоящее Положение устанавливает порядок администрирования сборов, парковок и стоянок на территории города Бишкек, определяет полномочия органов местного самоуправления в области организации и функционирования парковок и стоянок на территории города Бишкек.

3.       Настоящее Положение определяет основные направления по   администрированию  единой общегородской системы парковок и стоянок.

4.       Настоящее Положение разработано с целью установления единого порядка в вопросах администрирования парковочного пространства города Бишкек, осуществления общегородской политики в области рационального использования городских земель, обеспечения надлежащих условий безопасности дорожного движения, координации за своевременным поступлением неналоговых платежей.

II. Основные термины и понятия

 

5.   Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия:

Автостоянка - специально обозначенная, обустроенная и оборудованная площадь (открытая и крытая площадка), являющаяся, в том числе, частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений, используемая в качестве места для предоставления во временное владение (в пользование) мест для организованного хранения автомототранспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника/землепользователя (арендодателя) земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Машиноместо– специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место на автостоянке, предназначенное для размещения одного автомототранспортного средства в пределах отведенной площади.

Кооперативные гаражи, гараж– организованные либо отдельно взятые обустроенные и оборудованные помещения для стоянки и хранения автотранспортных средств, расположенные на земельных участках, специально отведенных для этих целей местах в установленном порядке.

Парковка- специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту, либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки автотранспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Парковочное место– специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место на парковке, предназначенное для размещения одного автотранспортного средства.

Специально оборудованное место– это площадка для парковки и стоянки автотранспорта, определенная мэрией города Бишкек в установленном порядке, обозначенная соответствующими знаками, дорожной разметкой, имеющая временное ограждение и/или другие средства для надлежащего содержания автотранспорта.

Платная парковка– парковка для временного размещения автотранспортных средств с оплатой за паркование только на специально отведенных для этих целей площадках. Парковки (парковочные места) не предназначены для хранения автотранспортных средств.

Бесплатная (гостевая) парковка – парковка для временного размещения гостевых автотранспортных средств на территории общего пользования, примыкаемая к объекту хозяйствующего субъекта, и специально отведенная для  целей паркования и не связанная с оплатой за паркование.

Муниципальные парковки и стоянки– парковки или стоянки на территории которых услуги по паркованию осуществляются работниками муниципалитета.

Парковка такси – площадка, в том числе на проезжей части, в пассажирообразующих пунктах города, оборудованная в соответствии с установленными требованиями и предназначенная для посадки (высадки) пассажиров и отстоя автомашин-такси, обозначенная соответствующими дорожными знаками и разметкой.

Служебные парковки– парковки, расположенные на специально отведенных территориях вблизи административных зданий и сооружений государственных органов и органов местного самоуправления города Бишкек. Сбор за парковку автотранспорта  на служебных парковках не взимается.

Паркование – вид услуги по размещению транспортного средства на месте, специально предназначенном для этих целей. Паркование не является услугой по хранению автотранспортных средств и иного имущества лиц, пользующихся услугой.

Пользователи парковки– лица, воспользовавшиеся услугами паркования автотранспортных средств на платной основе либо без оплаты.

Плата за парковку – денежные средства, обязательные к взиманию с лиц, пользующимися услугами по парковке автотранспортных средств на платных парковках.

Платная стоянка– круглосуточное, специально оборудованное, обустроенное место для длительного размещения автотранспортных средств,

на площадках, предусмотренных только для этих целей.

Пользователи стоянки– лица, воспользовавшиеся услугами, предоставляемыми на платной стоянке.

Территория стоянки  – территория, которая не предназначена для сквозного передвижения автотранспортных средств, имеющая ограждение и предназначенная для стоянки автотранспорта.

Плата за стоянку – взимаемые денежные средства с лиц, пользующихся услугами по стоянке автотранспортных средств.

Сбор за парковку и стоянку – установленный законом обязательный денежный взнос за предоставление услуг по представлению парковочных мест, в пределах административно-территориальных границ города Бишкек.

Уполномоченный орган мэрии города Бишкек – структурное подразделение мэрии города Бишкек, наделенное полномочиями в администрировании деятельности парковок и стоянок города Бишкек.

Перемещение транспортного средства– изменение места расположения транспортного средства в целях обеспечения невозможности его дальнейшей эксплуатации.

Агенты платных парковок и стоянок– физические и юридические лица,  осуществляющие услуги по парковке и стоянке автотранспортных средств на специально оборудованных территориях, находящихся в собственности/землепользовании (аренде) земельных участков либо  в собственности соответствующей части зданий, строений или сооружений или отведенных для этих целей местах, определяемые мэрией города Бишкек в установленном порядке.

Специальное парковочное   место   для   грузового   автотранспорта – парковочное место на парковке, предназначенное для размещения грузовых автотранспортных средств с обозначенной  разрешенной максимальной массой.

Специализированная организация– юридическое лицо, осуществляющее перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврат.

Специализированная стоянка– специально отведенное место, предназначенное для хранения транспортных средств, принудительно эвакуированных в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики об административных правонарушениях и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, регулирующими вопросы принудительной эвакуации.

III. Полномочия органов местного самоуправления города Бишкек      в установлении порядка администрирования парковок и стоянок

 

6.       Органы местного самоуправления города Бишкек в вопросах администрирования  деятельности парковок и стоянок правомочны в установлении общих принципов функционирования парковок и стоянок на территории города Бишкек.

 

IV. Территория парковки

 

7.       Территориальные (ценовые) зоны размещения платных парковок утверждает Бишкекский городской кенеш по предложению мэрии города Бишкек.

8.      Территория  парковки  обозначается  соответствующими дорожными знаками и разметкой в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

9.       Все   технические   средства   организации   дорожного   движения, установленные  на  парковке, стационарные  и  мобильные  объекты, предназначенные для функционирования парковки, в том числе объекты взимания платы, являются частью парковки.

10.   Риски угона и ущерба, причиненного автотранспортным средствам третьими лицами на парковке (парковочном месте), владельцы автотранспортных средств несут самостоятельно.

11. Уполномоченный орган мэрии города Бишкек ведет Реестр парковок с расположенными на них парковочными местами, находящимися в административных границах города Бишкек.

V. Основные требования к организации парковок

 

12.       Возле учреждений образования, культуры и здравоохранения предусматриваются места для посадки и высадки пассажиров. Парковка и стоянка транспортных средств на указанных местах запрещена.

13.     Порядок размещения автотранспортных средств на парковочных местах платных парковок утверждает Бишкекский городской кенеш по предложению мэрии города Бишкек.

14.       На парковках запрещается:

а)            создавать препятствия к свободному размещению автотранспортных средств на парковочных местах;

б)           размещать на парковочном месте, предназначенном для автотранспортных средств определенного вида, если это предусмотрено соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, автотранспортное средство иного вида;

в)            размещать   автотранспортное   средство   с   нарушением   границ парковочных мест.

 

VI. Основные требования к организации стоянок

 

15.        Порядок размещения автотранспортных средств на платных стоянках утверждает Бишкекский городской кенеш по предложению мэрии города Бишкек.

16. В состав стоянки, кроме помещений для хранения автотранспортных средств, включаются только технические помещения для размещения инженерного оборудования, обслуживающего стоянку, в том числе для хранения противопожарного инвентаря.

17.  Размещение  стоянок под зданиями детских дошкольных учреждений, школ, детских домов и стационаров лечебных учреждений не допускается.

18.  Собственник  стоянки несет ответственность за сохранность автомототранспортного средства, размещенного на хранение на автостоянке      в соответствии с договором, заключенным с собственником автомототранспортного средства. Вред, причиненный автомототранспортному средству при его хранении на автостоянке, в том числе в случае хищения данного автомототранспортного средства, возмещается собственником автостоянки в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

VII. Плательщики сбора

 

19.  Плательщиками сбора являются юридические и физические лица, осуществляющие услуги по предоставлению парковок и стоянок автомашин на местах, специально оборудованных или отведенных для этих целей.

20.   Объектом сбора является право осуществления деятельности в предоставлении услуг по парковке и стоянке автотранспортных средств.

VIII. Порядок исчисления и уплаты суммы сбора

 

21. Порядок исчисления суммы сбора утверждает Бишкекский городской кенеш по предложению мэрии города Бишкек.

22. Учетная ставка сбора устанавливается в соответствии с видом деятельности.

23.  Базой сбора является количество парковочных машиномест на парковках и стоянках.

24.  Для  исчисления  суммы   сбора  применяются база  и  учетная

ставка   сбора,   утвержденная   Бишкекским   городским   кенешем   по

предложению мэрии города Бишкек.

 

Вид деятельности

База сбора

Учетная ставка сбора, в месяц/год (сом)

1

Услуги автостоянок (круглосуточно)

1 машиноместо

______

2

Услуги платных парковок

1 парковочное место

_______

 

3

Услуги гостевых парковок (кооперативных гаражей)

1 парковочное место

1 машиноместо

_______

4

Услуги парковок такси

1 автотранспорт

_______

 

5

Услуги специализированных стоянок

1 машиноместо

_______

6

Услуги парковок и стоянок для пассажирского автотранспорта

1 парковочное место

_______

 

  

25.  Бишкекский городской кенеш утверждает ставки сбора с учетом места расположения и/или стоимости предоставления услуг, в пределах учетных ставок, один раз в год, по предложению мэрии города Бишкек.

26.  Обязанность по исчислению суммы сбора с физических лиц по придомовым гаражам, парковкам и стоянкам,  расположенным на территориях общего пользования, возлагается на уполномоченный орган мэрии города Бишкек.

27.  Исчисление суммы сбора, подлежащего уплате уполномоченным органом мэрии города Бишкек, осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

          28. Сумма сбора устанавливается на один календарный год и уплачивается в местный бюджет со дня подписания Агентского договора, дающего право на осуществление деятельности по оказанию услуг по парковке и стоянке автотранспорта на территории города Бишкек.

 29. Сроки уплаты сбора определяются Агентским договором и могут перечисляться частями, но не реже одного раза в месяц, и не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.

IX. Обязанности и ответственность плательщиков

и уполномоченного органа мэрии города Бишкек

 

30. Плательщики сбора обязаны своевременно и в полном размере уплачивать сбор. В случае нарушений плательщик несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.

31. Уполномоченный орган мэрии города Бишкек обеспечивает соблюдение порядка исчисления сбора и ведет контроль за своевременным внесением сумм сбора в бюджет города Бишкек.

32. Ответственность за организацию мест парковки и их содержание возлагается на юридические и физические лица, осуществляющие услуги по предоставлению парковок и стоянок автомашин.

33.  Контроль за полнотой уплаты и своевременностью перечисления суммы сбора в местный бюджет осуществляют органы налоговой службы в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О неналоговых платежах" и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

X. Порядок организации мест парковок и стоянок

 

34. Порядок организации парковок и стоянок утверждает Бишкекский городской  кенеш по предложению мэрии города Бишкек.

35.   Муниципальное предприятие «Главное управление архитектуры и градостроительства города Бишкек» разрабатывает общегородскую схему мест парковок и стоянок. Внесение изменений и дополнений к общегородской  схеме парковок и стоянок осуществляет мэрия города Бишкек на основании заявок городских служб.

36.   Порядок парковки автотранспорта в городе Бишкек определяет уполномоченный орган мэрии города Бишкек.

37. Порядок использования проезжей части для парковки определяется соответствующими дорожными знаками, дорожной разметкой и соответствующими нормативами.

38. Уполномоченный орган мэрии города Бишкек ведет реестр парковок с расположенными на них парковочными местами, находящимися в административных границах города Бишкек.

39.  Порядок ведения Реестра парковок и стоянок, а также Порядок и Условия предоставления земельных участков в пользование (аренду) для организации  парковок и стоянок устанавливаются отдельным  Положением и утверждает Бишкекский городской кенеш.

XI. Парковка такси

 

 40.  Парковки такси, создаются с целью организации и координации работы перевозчиков, развития легкового автомобильного транспорта, выполняющего функции такси и служат для посадки (высадки) и ожидания пассажирами автомобилей легкового такси.

 41.  Выделение земельного участка под размещение муниципальных парковок такси осуществляется исполнительными органами мэрии города Бишкек.

42. Пользователями парковки такси являются физические и юридические лица, заключившие агентский договор с уполномоченным органом мэрии города Бишкек в установленном порядке, автотранспорт которых имеет опознавательную надпись «такси».

43.   Запрещается паркование автотранспорта иного вида на парковке такси.

XII. Администрирование и координация

 

44.  Администрирование и координация системы парковок и стоянок, внедрение общегородской программы (проектов), а также осуществление  контроля на местах за полнотой и своевременностью оплаты возлагается на уполномоченный орган мэрии города Бишкек, осуществляющий свою деятельность на основании положения.

45. Функции контроля в части соблюдения налоговой дисциплины осуществляется местными налоговыми органами.

XIII. Форма оплаты за пользование местами

платной парковки и стоянки

 

46. Формой оплаты за пользование местами платной парковки и стоянки в городе Бишкек является приобретение квитанций за услугу по парковке и стоянке автотранспорта. Форму квитанции утверждает Бишкекский городской кенеш в установленном порядке.

47.  Приобретение пользователями квитанций за парковку и стоянку автотранспорта осуществляется за наличный расчет.

48.  Владельцы объектов торгово-развлекательной отрасли, банков, кафе, офисов, расположенных  у отведенных мест парковки, заключают договора с уполномоченным органом мэрии города Бишкек сроком до одного года на эксплуатацию платных мест парковки при условии ежемесячной оплаты и без права следующего взимания платы с клиентов.

49.   Режим работы платных парковок устанавливается с 8:00 часов до 20:00 часов ежедневно.

50. Режим работы платных стоянок является круглосуточным ежедневно.

51.  Контроль на местах за полнотой и своевременностью оплаты за парковку автотранспортных средств осуществляется парковщиками, на стоянках – охранниками.

XIV.  Распределение денежных средств уполномоченным органом мэрии города Бишкек и контроль за их использованием

 

 52. Денежные средства, полученные уполномоченным органом мэрии города Бишкек за услугу по парковке автотранспорта, являются бюджетными средствами и подлежат полному их перечислению в бюджет города.

 53. Расходование специальных средств осуществляется на основании сметы доходов и расходов, утвержденных Бишкекским городским финансовым управлением, в строгом соответствии с действующим законодательством и нормативными актами Кыргызской Республики, с ежемесячным предоставлением отчетов по использованию бюджетных и специальных средств (исполнение сметы доходов и расходов).

XV. Льготы при пользовании местами платной парковки

 

 54.  От оплаты за парковку освобождаются инвалиды 1-2 групп – владельцы автотранспортных средств, обозначенных опознавательным знаком «Инвалид» и имеющие соответствующую отметку в регистрационных документах.

 55.  Вопросы льготной парковки служебного транспорта решаются мэрией города Бишкек.

XVI. Инвестирование,  развитие, оснащение системы

парковок и стоянок

 

 56. Реализация проектов по внедрению в городе Бишкек автоматизированных систем контроля платного паркования автотранспортных средств осуществляется на конкурсной основе в рамках реализации государственного частного партнерства.

XVII. Прочие положения

 

 57.  При проведении общественно-политических и других массовых мероприятий запрещается стоянка транспортных средств в местах их проведения.      

 58. Информирование населения города о деятельности системы платных парковок в городе Бишкек осуществляется через средства массовой информации.

Временно исполняющий обязанности

руководителя аппарата

Бишкекского городского кенеша                                     Р. К. Садыралиев