Кабинет Министров Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Бишкекского городского кенеша
Об утверждении бюджета
города Бишкек на 2014 год и прогнозе на 2015-2016 годы
На основании Закона Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике" от 11 июня 1998 года № 78, Бишкекский городской кенеш
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить бюджет города Бишкек на 2014 год по доходам и расходам в сумме 7 074 815,0тыс. сом, в том числе:
4 917 421,0тыс. сом - городской бюджет;
561 138,3тыс. сом - бюджет Ленинского района;
557 446,6тыс. сом - бюджет Октябрьского района;
489 658,7тыс. сом - бюджет Первомайского района;
549 150,4тыс. сом - бюджет Свердловского района.
2. Одобрить прогноз основных параметров бюджета города Бишкек на 2015-2016 годы:
1) Прогноз по доходам и расходам на 2015 год в сумме 7 637 311,0тыс. сом, на 2016 год в сумме 8 394 503,0тыс. сом;
2) Прогнозные параметры бюджета города, одобренные на 2015-2016 годы, подлежат уточнению при их принятии в каждом конкретном периоде.
3. Определить, что доходная часть бюджета города Бишкек на 2014 год и прогноз на 2015-2016 годы формируются за счет поступлений по источникам, согласно приложениям 1, 1-1, 1-2, 1-3.
4. Установить средства на финансирование расходов из бюджета города на 2014 год и прогноз на 2015-2016 годы, согласно приложениям 2, 2-1.
5. Установить, что финансирование расходов на 2014 год производится в пределах фактически полученных доходов. При этом, в первую очередь производится финансирование расходов по защищенным статьям (заработная плата, взносы в Социальный фонд Кыргызской Республики, медикаменты, питание, адресная социальная помощь, денежное довольствие, стипендии) и по коммунальным услугам.
1) Защищенные статьи расходов могут быть уменьшены в связи с вакансиями в штатной численности бюджетных учреждений и принятием нормативных правовых актов.
2) Ответственность за целевое использование статей расходов возлагается на бюджетные учреждения и муниципальные предприятия.
6. Установить, что расходы, недофинансированные в 2013 году, компенсируются только за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом на 2014 год.
7. Утвердить оборотную кассовую наличность по городу Бишкек на 1 января 2014 года в сумме 600,0 тыс. сом, в том числе по городскому бюджету 200,0 тыс. сом и по районным бюджетам по 100,0 тыс. сом.
8. Утвердить на 2014 год нормативы отчислений от плановых поступлений:
а) по подоходному налогу, уплачиваемому налоговым агентом, налогу за пользование недрами, налогу с продаж, налогу на основе добровольного патента, налогу на основе обязательного патента, единому налогу, налогу на объекты имущества, земельным налогам, сбору за вывоз мусора:
в Ленинский район – 26,0%;
в Октябрьский район – 30,3%;
в Первомайский район – 11,6%;
в Свердловский район – 24,6%;
б) по госпошлине, взимаемой органами юстиции, штрафам, налагаемым государственными органами за административные правонарушения, по прочим налогам и сборам, налоговым и неналоговым поступлениям от СЭЗ города Бишкек – 100% в городской бюджет.
9. Доходы бюджетных учреждений, поступившие сверх сумм, утвержденных в сметах специальных средств, полностью изымаются в доход соответствующего бюджета.
10. Запретить бюджетным организациям и учреждениям использовать специальные средства, минуя систему казначейства. При нарушении указанного порядка, 100% специальных средств изымается в доход соответствующего бюджета.
11. Средства бюджета города, использованные бюджетными учреждениями и муниципальными предприятиями не по целевому назначению, подлежат взысканию в соответствующие бюджеты.
12. Установить для учреждений, финансируемых из бюджета города на 2014 год:
1) ежемесячные надбавки к заработной плате завхозам общеобразовательных школ до 2800 сом из расчета на 1 штатную единицу в зависимости от количества учащихся (до 100 учащихся - 450 сом, от 100 до 600 - 1000 сом, от 600 до 1200 - 1600 сом, от 1200 до 1800 - 2200 сом, свыше 1800 - 2800 сом);
2) ежемесячные надбавки молодым специалистам детских музыкальных школ по 500 сом;
3) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам домов престарелых, Городского реабилитационного центра для лиц с ограниченными возможностями, Муниципального учреждения "Коломто" и пансиона "Ардагер" по 1650 сом из расчета на 1 работника;
4) ежемесячные надбавки к заработной плате социальным работникам Управления социального развития мэрии города Бишкек по 2000 сом из расчета на 1 работника;
5) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам духового, симфонического оркестров, оркестра народных инструментов, ансамблей "Семетей", "Доор", "Сувенир", фольклорного ансамбля "Кыргыз руху" и ансамбля комузистов "Акак" Управления культуры и туризма мэрии города Бишкек, основного и инженерно-технического персонала Бишкекского городского драмтеатра по 2500 сом из расчета на 1 работника;
6) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам централизованных бухгалтерий организаций образования и культуры по 2000 сом;
7) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам органов местного самоуправления, городского значения:
руководителям мэрии, городского кенеша по 1000 сом;
руководителям городского финансового управления, Бишкекского регионального отделения казначейства по 2750 сом;
работникам городского финансового управления, Бишкекского регионального отделения казначейства, отдела по местным налогам и сборам УГНС по городу Бишкек, Бишкекского государственного городского архива, Службы хранения материалов по 2000 сом;
руководителям и работникам структурных подразделений и другим работникам мэрии, другим работникам городского кенеша, водителям обслуживающим органы управления по 4000 сом;
работникам муниципальных территориальных управлений по 3000 сом;
8) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам органов местного самоуправления, районного значения:
руководителям администраций по 1000 сом;
работникам аппарата районных центров образования, районных управлений социального развития и другим работникам районных администраций по 3000 сом;
руководителям и работникам финансовых органов и региональных отделений казначейств, отдела по местным налогам и сборам УГНС по 1500 сом;
9) ежемесячные надбавки к заработной плате младшему обслуживающему, техническому и военно-учетному персоналу районных военных комиссариатов, сотрудникам вольнонаемного состава правоохранительных органов по 500 сом;
10) ежемесячные надбавки к заработной плате другим работникам организаций образования, социального развития, культуры, спорта, и младшего обслуживающего персонала Дирекции рынков, парковок и стоянок мэрии города Бишкек по 1000 сом из расчета на 1 работника;
11) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам организаций здравоохранения:
врачам, среднему и прочему персоналу, из расчета 1000 сом на одну ставку, но не более 1000 сом на 1 работника;
младшему медицинскому персоналу, из расчета 1500 сом на одну ставку, но не более 1500 сом на 1 работника;
12) ежемесячные надбавки к заработной плате методистам медико-педагогической комиссии Управления образования по 1500 сом из расчета на 1 работника;
13) ежемесячные надбавки к заработной плате водителям автомашин скорой медицинской помощи по 2000 сом из расчета на 1 работника.
13. Установить нормативы на питание в день за счет средств местного бюджета:
1) в дошкольных образовательных организациях:
для детей в возрасте до 3 лет - 29,00 сом;
для детей в возрасте от 3 до 7 лет - 30,00 сом;
2) в дошкольных образовательных организациях для детей с дефектами умственного и физического развития - 57,00 сом;
3) в детском саду для детей, больных туберкулезом - 95,00 сом;
4) в общеобразовательных организациях для детей-сирот и детей из малообеспеченных семей 5-7 классов - 14,00 сом;
5) в общеобразовательных организациях для детей 1-4 классов - 14,00 сом;
6) в общеобразовательных организациях для детей с дефектами умственного и физического развития - 14,00 сом;
7) в Центре социальной адаптации детей, Центре реабилитации беспризорных детей, Приюте для беспризорных детей Свердловского района - 70,00 сом;
8) в Специализированном доме ребенка - 105,00 сом;
9) в отделениях новорожденных Городского перинатального центра от 15 до 25,00 сом;
10) в отделении патологии новорожденных детей Городской детской клинической больницы скорой медицинской помощи кормящим матерям и детям до 1 года по 30,00 сом;
11) в стационарных организациях города - 60,00 сом;
12) в стационарных противотуберкулезных учреждениях - 105,00 сом;
13) в городском реабилитационном центре для лиц с ограниченными возможностями здоровья - 35,00 сом;
14) на горячее питание лежачим больным - 60 сом;
15) на питание для лиц, без определенного места жительства - 35,00 сом;
16) на питание детей из малообеспеченных семей, находящихся в пришкольных лагерях - 44,00 сом.
14. Установить нормативы на медикаменты в день за счет средств местного бюджета:
1) в стационарных противотуберкулезных учреждениях до 45,00 сом;
2) в детских туберкулезных учреждениях № 1 и № 2 до 35,00 сом;
3) в Центре борьбы с туберкулезом до 6,00 сом;
4) в отделении хирургии и травматологии Бишкекского научно-исследовательского центра травматологии и ортопедии до 14,00 сом;
5) в стационарных организациях для коек:
терапевтического профиля до 5,00 сом;
хирургического, реанимационного до 10,00 сом;
гинекологического профиля до 5,00 сом;
6) в Специализированном доме ребенка до 8,00 сом;
7) в травматологических пунктах Городской детской клинической больницы скорой медицинской помощи и Центра медико-консультативных услуг и спортивной медицины до 6,00 сом на одно врачебное посещение (далее - 1 в/п);
8) в Поликлинике студентов до 1,50 сом на 1 в/п;
9) в отделении спортивной медицины Центра медико-консультативных услуг и спортивной медицины до 5,00 сом на 1 в/п;
10) в Городском эндокринологическом диспансере до 3,00 сом на 1 в/п;
11) в Центрах семейной медицины до 0,25 сом на 1 в/п;
12) в Станции скорой медицинской помощи 20,00 сом на один вызов;
13) в стоматологических поликлиниках 0,50 сом на одну условную единицу трудовых (ует);
14) в отделении детской ортодонтии при стоматологических поликлиниках до 4,00 сом на 1 в/п;
15) в Центре социальной адаптации детей, Центре реабилитации беспризорных детей, Приюте для беспризорных детей Свердловского района до 2,00 сом;
16) в городском реабилитационном центре для лиц с ограниченными возможностями до 0,55 сом;
17) для лиц, без определенного места жительства до 6,50 сом.
15. Установить предельно допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг на 2014 год в размере 16%.
16. Утвердить на 2014 год расходы:
1) на содержание по одной ставке учителя кыргызского языка в детских дошкольных организациях;
2) на содержание по одной ставке руководителя по начальной военной подготовке в общеобразовательных организациях;
3) на "депозит медицинского работника" Станции скорой медицинской помощи на 40,0 штатных единиц из расчета 6000 сом в месяц на одного врача и 5000 сом в месяц на одного среднего медицинского работника по истечению трех лет работы;
4) на содержание муниципального учреждения "Коломто" Первомайского района;
5) на содержание 3-х вечерних общеобразовательных школ по Ленинскому, Октябрьскому и Свердловскому районам;
6) на оплату расходов SOS - средней школы Германа Гмайнера, детского сада SOS - Детской деревни города Бишкек;
7) на оплату расходов за коммунальные услуги частно-государственной еврейской школы;
8) на оплату расходов за коммунальные услуги Кризисного центра "Сезим";
9) на оплату расходов для обслуживания Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов города Бишкек;
10) на содержание 782,0 штатных единиц муниципальной милиции;
11) на содержание 2,0 штатных единиц фельдшеров в Приемнике распределителе и ИВС ГУВД города Бишкек;
12) на содержание Центра помощи детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения;
13) на содержание должностей, не предусмотренных типовыми штатами организаций образования, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении примерных типовых штатов учреждений образования" от 30 сентября 1995 года № 404 в количестве 502,75 штатных единиц, согласно приложению 3;
14) на обеспечение работы Республиканского сборного пункта в период призыва и отправок на действительную военную службу призывников;
15) на обеспечение работы Общественно-профилактических центров;
16) на проведение сельскохозяйственной переписи;
17) на предоставление стимулирующих (долевых) грантов, направленных на развитие города Бишкек и местных сообществ, а также на создание, развитие, восстановление и реабилитацию объектов городского и территориального значения (социальной, общественной, коммунальной и инженерной инфраструктур, общей долевой собственности жителей), содействие развитию различных форм самоуправления сообществ, повышению их общественной активности и формированию способности самостоятельного решения коммунальных и иных вопросов жизнедеятельности;
18) на содержание консультантов фракций Бишкекского городского кенеша;
19) на реализацию Программы «Депозит молодого учителя» в учреждениях образования города Бишкек.
17. Установить оплату на договорной основе для председателей квартальных, домовых комитетов, судов аксакалов, дворников по уборке придомовой территории и мурабов-техников по ирригационной сети, согласно приложению 4.
18. Установить оплату на договорной основе членам судов аксакалов по 250 сом ежеквартально.
19. Установить должностные оклады работникам Муниципального учреждения "Футбольный клуб "Алга-Бишкек", согласно приложению 5.
20. Установить ежемесячную стипендию футболистам Муниципального учреждения "Футбольный клуб "Алга-Бишкек" в размере 10000 сом.
21. Установить, что при расчете надбавок за стаж работы работникам, утвержденные доплаты за счет местного бюджета не учитываются.
22. Планирование капитальных вложений из местного бюджета осуществляется мэрией города Бишкек по согласованию с постоянной комиссией по бюджету и финансам и профильной постоянной комиссией Бишкекского городского кенеша. Определить приоритетными объекты, которые планируется ввести в эксплуатацию в течение календарного года.
23. Установить, что при перевыполнении прогнозных показателей по доходной части бюджета города Бишкек в 2014 году, сумма перевыполнения утверждается на сессии Бишкекского городского кенеша.
24. Разрешить направить расходы в сумме 19 199,7 тыс. сом за счет превышения доходов над расходами за 2013 год, согласно приложению 6.
25. Поручить постоянным комиссиям по бюджету и финансам и по социальным вопросам Бишкекского городского кенеша на основании предложений Департамента здравоохранения города Бишкек и Управления образования мэрии города Бишкек, сформировать титульные списки на ремонт организаций здравоохранения и образовательных организаций, а также расходы по приобретению оборудования.
26. Сохранить за мэром города Бишкек право премирования и установления должностных окладов и надбавок к ним работникам аппаратов, самостоятельных отделов и других учреждений за счет средств местного бюджета, согласно действующему законодательству Кыргызской Республики.
27. Мэрии города Бишкек:
а) разрешить производить по мере необходимости выпуск муниципальных ценных бумаг в соответствии с Положением «О порядке выпуска, размещения, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг в Кыргызской Республике», утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики № 618 от 10 ноября 2008 года для привлечения дополнительных средств в бюджет города;
б) разрешить производить финансирование расходов Управления муниципальной собственности мэрии города Бишкек для погашения задолженности перед Бишкекской главархитектурой при Государственном агентстве архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики и Бишкекским городским управлением по землеустройству, регистрации прав на недвижимое имущество Департамента кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество при Государственной Регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики за оказанные услуги, в соответствии с постановлением Бишкекского городского кенеша № 288 от 20 декабря 2011 года “Об утверждении Положений, регулирующих порядок и условия предоставления прав аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Бишкек”;
в) внести на очередную сессию Бишкекского городского кенеша вопрос «Об утверждении структуры и штатной численности исполнительного органа местного самоуправления города Бишкек» во исполнение Законов Кыргызской Республики «О местном самоуправлении» и «О статусе столицы»;
г) совместно с постоянной комиссией по бюджету и финансам Бишкекского городского кенеша внести на очередную сессию Бишкекского городского кенеша вопрос «О внесении изменений и дополнений «Об утверждении бюджета города Бишкек на 2014 год и прогнозе на 2015-2016 годы», в соответствии с новой структурой и штатной численностью исполнительного органа местного самоуправления города Бишкек;
д) совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики до очередной сессии Бишкекского городского кенеша решить вопрос об исполнении постановления Бишкекского городского кенеша «О даче согласия на передачу в государственную собственность в ведение Министерство обороны Кыргызской Республики мемориального комплекса «Ата - Бейит» от 24 октября 2012 года № 334;
е) предусмотреть за счет дополнительных источников доходов местного бюджета средства для Департамента здравоохранения мэрии города Бишкек на приобретение передвижного автофлюроаппарата в сумме 12 000,0 тыс. сом, по разделу «Образование» Первомайского района в сумме 2275,9 тыс. сом на проведение международного культурно - образовательного форума государств участников СНГ «Дети Содружества - 2014»;
ж) рассмотреть вопрос об изыскании средств на введение в эксплуатацию детской дошкольной организации № 98 Первомайского района на более 300 дето - мест в сумме 16 407,6 тыс. сом, в обмен на строительство нового здания УВД Первомайского района в сумме 50 000,0 тыс. сом;
з) выделить денежные средства ГДКБ СМП из средств Департамента здравоохранения мэрии города Бишкек для приобретения ультразвукового аппарата с цветным Доплером;
и) провести работу по переводу с 2015 года учреждений здравоохранения и образования города Бишкек на финансирование за счет республиканского бюджета;
к) создать комиссию по деятельности Дирекции муниципальных рынков, парковок и стоянок, в том числе по вопросам определения необходимости функционирования дирекции, приостановления, либо продолжения сбора за парковку автотранспорта на территории города Бишкек. По итогам работы комиссии внести соответствующие предложения по плану доходов от сбора за парковки;
л) в соответствии с постановлениемПравительства Кыргызской Республики «О переводе организаций образования, финансируемых из местных бюджетов айылных аймаков и городов, на финансирование из республиканского бюджета через территориальные подразделения Министерства образования и науки Кыргызской Республики» №302 от 30 мая 2013 года, для определения механизма финансирования расходов системы образования из средств бюджета города Бишкек, разработать и внести на утверждение сессии Бишкекского городского кенеша«Порядок формирования и исполнения расходов организаций образования города Бишкек»;
м) предусмотреть за счет дополнительных источников доходов местного бюджета дополнительные средства Бишкекскому городскому кенешу по статье «Прочие» на сумму 445,9 тыс. сомов, в том числе 417,1тыс. сомов на содержание консультантов фракций Бишкекского городского кенеша, а также по статье «Услуги связи» в сумме 415,7 тыс. сомов на оплату интернет услуг по прямой трансляции сессий Бишкекского городского кенеша»;
н) внести проект доходной части бюджета города Бишкек на 2015-2017 годы на рассмотрение сессии Бишкекского городского кенеша до 1 июля 2014 года для согласования в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об основных принципах бюджетного права».
28. Установить персональную ответственность мэра города Бишкек Кулматова К. К. за исполнение плановых показателей по доходам на 2014 год от сбора за парковку автотранспорта, а также от сдачи в аренду муниципальных земель и имущества.
29. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Бишкекского городского кенеша Аманкулова М. А. и мэра города Бишкек Кулматова К. К.
Председатель
Бишкекского
городского кенеша М. А. Аманкулов
г. Бишкек,
13 марта 2014 года, №77
Абдраева Базарбека Кошоевича